关于印发2013年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告的通知

发布时间 : 2014-02-28
索引号 :SY0024361660201400093 发布机构 :徐汇区人民政府 公开属性 :主动公开
主题分类 :公开年报\公开年报 发文字号 :徐府发〔2014〕5号 公开渠道 :网站
  
徐府发〔2014〕5号
   
   
上海市徐汇区人民政府关于印发
《2013年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告》的通知
   
  区政府各委、办、局,各街道、华泾镇:
  经区政府同意,现将《2013年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告》印发给你们,请认真按照执行。
   
   
  2014年2月26日
   
   
   
   
   

  
2013年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告
 
引  言
 
  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由徐汇区人民政府办公室综合区政府各委、办、局,各街道、华泾镇的工作情况编制而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,复议、诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在“上海徐汇”政府门户网站(http://www.xuhui.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系徐汇区人民政府办公室(地址:漕溪北路336号,邮编:200030,电话:64872222转1656,传真:64872878,电子邮箱:xxgk@xh.sh.cn)。
  一、概述
  推进政府信息公开,是提高政府依法行政能力,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,构建社会主义和谐社会的必然要求;是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作,目前已配备11名全职工作人员、 72名兼职工作人员,设立了45个专门的政府信息申请受理点,并开辟了15个公共查阅室。截至2013年底,本区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。2013年,本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求,落实《上海市人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》的具体任务,重点开展以下三个方面工作:
  (一)加强领导,明确要求,提升整体水平
  区政府高度重视政府信息公开工作,政府常务会议专题研究了进一步推进本区财政信息公开以及审计信息公开工作,并将政府信息公开纳入到2013年行政监察立项工作,开展政府信息公开执行情况专项检查, 依托区政务公开和政务服务电子政务平台,对政府信息公开情况进行监督检查,及时发现工作中存在的问题,积极推进主动公开,优化依申请公开服务,切实提升全区政府信息公开工作水平。各部门也根据自身工作特点,完善政府信息公开工作领导体制和工作机制,细化推进计划。如区财政局提出了本区部门预决算、“三公”经费预决算以及部分中央和市级财政专款联动公开的工作安排,区住房保障房屋管理局专门印制了一套四册的信息公开实务操作材料,包括文件汇编、典型案例、问题解答、示范文本,供信息公开工作人员实务操作参考。
  (二)突出重点,深化内容,公开范围稳步拓展
  本区进一步拓展和深化信息公开内容。一是继续加大财政公开力度,扩大公开范围。在2012年公开了部门预算、部门“三公”经费预算及部分中央和市级财政专项资金的基础上,公开部门决算和部门“三公”经费决算,公开范围除区政府相关部门外,还涵盖人大、政协、社会团体等。二是深化审计公开工作。在原有公开内容的基础上,加快对政府部门预算执行审计的审计公告步伐,2013年增加了对包括区物价局、原人口计生委、徐家汇街道办事处、有线电视中心和卫生局卫生监督所在内的5家部门的预算执行及其他财政收支情况的审计结果公告,确保审计监督力度和透明度的提升。三是继续推进社会关注度高、与公众切身利益密切相关信息公开。及时发布本区幼儿园、中小学招生考试、保障性住房等信息,规范公布征地、房屋征收补偿方案等信息,积极推进建设项目规划许可、环评等信息的主动公开,定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息,主动公开了《徐汇区食品安全事故专项应急预案》。
  (三)夯实基础,规范运行,工作推进持续有力
  贯彻《条例》和《规定》的要求,本区健全政府信息公开组织推进体制,落实相关的政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。一是建立健全信息公开工作考核制度。年初,区政府办公室会同区政府信息公开联席会议相关成员单位组织开展对本区各行政机关2012年度信息公开工作考核评估,12个区级政府部门和3个街道(镇)被评为优秀、良好单位,印发了考核评估结果的情况通报。二是加强信息公开建章立制工作。进一步完善政府信息公开工作规程,制定了《徐汇区政府信息公开业务平台管理办法》,确保政府信息公开业务平台的统一、规范、高效使用,切实提高本区政府信息公开工作的水平和效率。三是严格执行政府信息公开保密审查工作,落实公开属性源头认定机制。会同区保密局下发《关于严格执行政府信息公开保密审查工作的通知》,重申建立健全本机关政府信息发布保密审查机制,要求在公文类政府信息形成时同步进行保密审查,确定公文公开的属性。四是组织更新《徐汇区政府信息公开指南》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》,指导和督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告,进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。
  二、主动公开政府信息情况
  本区按照《条例》、《规定》要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”,结合落实《上海市人民政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》,积极做好主动公开政府信息工作。截至2013年底,本区累计主动公开政府信息8988条,全文电子化率达100%。2013年新增的主动公开政府信息1705条,全文电子化率达100%,较上年度同期主动公开量增加8%。
  (一)主动公开范围
  1、规范性文件。公开了《上海市徐汇区人民政府关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《徐汇区关于推进企业上市的扶持办法(试行)》、《加快推进文化创意产业发展的扶持意见(试行)》、《徐汇区政府投资项目管理办法(试行)》、《徐汇区政府投资项目审计监督实施办法(试行)》等文件。
  2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了《徐汇区审计局2013年度重点审计项目计划》、《徐汇区社区教育专职教师 “十二五”培训实施办法》、《徐汇区小学学校课程建设三年行动计划》等发展计划,以及西岸传媒港、龙美术馆、德美术馆等规划方案。
  3、国民经济和社会发展统计。公开了《2012年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《2012年本区能源消费简析》、《2013年徐汇区环境状况公报》等统计信息。
  4、部门预决算、部门“三公”经费预决算、中央及市级财政专项资金使用情况。共有38家单位通过上海徐汇政府门户网站或部门网站主动向社会公开了2013年部门预算,37家单位公开了2012年部门决算,37家单位公开了2013年“三公”经费预算,36家单位公开了2012年“三公”经费决算。公开了《2012年就业专项资金区县分配结果表》、《2012年基层科普行动计划市级财政专项补助资金区县分配结果表》、《2012年城乡困难群众生活补贴补助资金区县分配结果表》、《2012年优抚对象等人员生活补贴资金区县分配结果表》、《2012年城市义务教育补助经费区县分配结果表》等财政专项资金使用情况。
  5、审计结果。扩大审计结果公开内容,公开了《徐汇区审计局关于2012年度徐汇区本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、以及包括区物价局、原人口计生委、徐家汇街道办事处、有线电视中心和卫生局卫生监督所在内的5家部门的预算执行及其他财政收支情况的审计结果公告。公开了《封闭型小区技防监控设施资金使用及项目管理绩效情况的审计调查结果公告》、《徐汇区公共图书馆资源利用绩效情况的审计调查结果公告》等。
  6、行政事业性收费。公开了《徐汇区行政事业性收费项目目录(2013年版)》。
  7、政府集中采购。公开了《徐汇区2013年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。
  8、行政许可(审批)。公开了《建设用地规划许可证》、《国有土地划拨审批》、《建设用地批准书核发、补发》、《劳务派遣经营许可的申请受理情况》、《廉租住房申请》、《共有产权保障房(经济适用住房)申请》等办事指南,还公开了《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《房屋拆迁期限延长公告》、《餐饮服务许可证新增、变更、延续、注销》、《药品零售企业新开、变更、注销》等行政许可公告。
  9、城市建设和管理。公开了《2013年政府实事项目安排》、《西亚宾馆改建项目》、《南洋初级中学迁建项目》、《徐汇区宜山路凯旋路综合客运交通枢纽及综合开发项目》等。
  10、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施。公开了《徐汇区养老机构信息》、《徐汇区2013年促进就业政策实事意见》以及街道社代会报告、街道年度实事项目等。
  11、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对。公开了《徐汇区食品安全事故专项应急预案》等。
  12、环境保护、安全生产等监督检查。公开了《徐汇区重点企业环境风险源排查工作方案》、《2013年生产安全事故信息》、《2013年排污费征收情况》等。
  13、公共事企业单位信息公开、与政府职能相关的各类公共服务类信息。公开了徐汇区中小学信息、医疗卫生机构信息、徐汇区集贸市场每日菜价一览等服务信息。
  年内,本区继续加大行政决策公开征求意见力度,通过政府网站先后公开了《2014年徐汇区政府实事项目意见征集》、《上海市徐汇区衡山路-复兴西路历史文化风貌保护区徐汇-006号街坊规划调整公众参与草案》、《黄浦江南延伸段WS5单元控制性详细规划西岸国际传媒港实施深化公众参与规划草案》等有关意见征求信息。
  (二)主动公开途径
  本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道,政府信息公开专栏全年页面访问量达到1900571人次,完成网站改版,增加平板电脑和智能手机直接浏览功能;《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版6期,分发到各街道、镇及其所属的300余个居委会;开展信息公开服务点建设,包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。拓展信息公开渠道,全年发布政务微博2.5万条,组织7场微访谈,主要涉及招生、城市风貌保护、示范区建设等。
  三、依申请公开政府信息情况
  (一)申请情况
  本区2013年共受理政府信息公开申请482件,其中当面申请255件,电子邮件申请11件,网上申请90件,信函申请126件。
  从申请的信息内容来看,主要集中在与公众关系密切的房地、规划、征收补偿、建设立项等方面,其余还涉及环境保护、教育卫生、信访处理等信息。
  (二)申请处理情况
  在482件政府信息公开申请中,已答复471件,其余11件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。计入已经答复的上年度3件申请,本年度共答复申请474件。
  在已答复的474件申请中,“同意公开”的170件,“同意部分公开”2件,两者合计占总数的36.3%;“不予公开”22件,占总数的4.6%。
  其他情况280件。其中,“信息不存在”132件,占总数的27.8%;“非本机关职责权限范围”80件,占总数的16.9%;“申请内容不明确”27件,占总数的5.7%;“非《规定》所指政府信息”17件,占总数的3.6%;“重复申请”14件,占总数的3%;“非政府信息公开申请”等其他情形10件,占总数的2.1%。
  本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道,全年受理申请178件,占全区482件受理量的36.9%。
  (三)依申请收费及减免情况
  本区按照国家、本市关于依申请提供政府公开信息收费的规定,全年共收取依申请公开费用460.4元,其中检索费410元,复制费50.4元。
  四、复议、诉讼和举报申诉等情况
  2013年度发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政复议案21件,其中被行政复议机关确认违法的案件1件。
  年内发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政诉讼23件,其中被法院确认违法的案件1件。
  五、咨询处理等相关政务公开工作情况
  2013年度共接受市民咨询41160人次,其中咨询电话接听27286人次,当面咨询接待12654人次,网上咨询1220人次。“上海徐汇”政府门户网站政府信息公开专栏访问量为1900571人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:人事任免、政府文件、房屋征收决定、财政预决算等。
  依托电子政务平台重点推进政务公开和政务服务,继续完善“上海徐汇”政府门户网站上的“徐汇区政务公开和政务服务试点工作专栏”,及时发布政府最新信息动态,公开政府办事指南,为群众提供查询政策和办件信息的有效窗口。
  六、主要问题和改进措施
  本区政府信息公开工作推进目标明确,重点领域的主动公开信息内容继续深化,工作规范化进一步提高,整体工作推进有力、有序,但在推进中还存在一些不足:一是少数部门政府信息公开的意识、工作的主动性和自觉性有待进一步增强;二是公开内容与满足公众的需求之间还存在差距,政府信息公开内容还应继续深化;三是各部门政府信息公开工作水平尚不平衡,个别部门存在信息公开不及时、公开内容不规范等现象。
  2014年,本区要加大政府信息主动公开力度,继续深化推进财政信息公开,扩大审计结果和审计整改公开力度,积极开展本区房屋征收与补偿、保障性住房等公众关注度高的信息发布等工作。进一步提高依申请公开答复水平,畅通受理渠道,加强与申请人沟通,引导公众正确行使申请权和救济权,在依法合规的前提下,尽可能提高答复公开率,满足群众知情权。继续夯实政府信息公开工作基础,加强培训指导,增强做好信息公开工作的主动性和有效性,定期开展督促检查,把本区政府信息公开工作提高到新的水平。
  七、说明、附表、附图
  (一)其他说明
  本年度报告统计范围为《徐汇区政府信息公开指南》中所列的各行政机关(不包括工商行政管理部门等5个按条线统计的区级行政机关),统计期限为2013年1月1日起至12月31日止。

  (二)附表、附图
  附表一  主动公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
  本年度主动公开政府信息数
1705
  其中:较上年度同期增加率
-
8%
  全文电子化政府信息数
1705
  新增行政规范性文件数
5
   
  附表二  依申请公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
  依申请公开信息目录数
1196
  受理申请总数
482
  其中:1.当面申请数
255
  2.传真申请数
0
  3.电子邮件申请数
11
  4.网上申请数
90
  5.信函申请数
126
  6.其它形式申请数
0
  对申请的答复总数
474
  其中:1.同意公开数
170
  2.同意部分公开数
2
  3.“非《规定》所指政府信息”数
17
  4.“信息不存在”数
132
          5.“非本机关职责权限范围”数
80
          6.“申请内容不明确”数
27
  7.“重复申请”数
14
          8.不予公开总数
22
  其中(1)“国家秘密”数
1
  (2)“商业秘密”数
2
  (3)“个人隐私”数
1
  (4)“过程中信息且影响安全稳定”数
5
  (5)“危及安全和稳定”数
0
  (6)“法律法规规定的其他情形”数
13
  9.其他
 
10
   
  附表三  咨询情况统计
指标
单位
数量
  提供服务类信息数
629
  网上咨询数
人次
1220
  现场接待人数
人次
12654
  咨询电话接听数
人次
27286
  网站专栏页面访问量
人次
1900571
   
  附表四  复议、诉讼情况统计表
指标
单位
数量
  行政复议数
21
  其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的
1
  行政诉讼数
23
  其中:被法院确认违法或有瑕疵的
1
  申诉举报数
0
  其中:被确认违法或有瑕疵的
0
   
  附表五  政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
  收取费用总数
460.4
  其中:1.检索费
410
          2.邮寄费
0
          3.复制费
50.4
  政府信息公开指定工作人员总数
83
  其中:1.全职人员数
11
  2.兼职人员数
72
  处理政府信息公开的专项经费
万元
21.4
  处理政府信息公开的实际支出
万元
17.8
  与诉讼有关的总费用
万元
5.2
   
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