上海市徐汇区人民政府关于印发《2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告》的通知

发布时间 : 2013-02-16
索引号 :FA0301000-2013-069 发布机构 :徐汇区人民政府 公开属性 :主动公开
主题分类 :公开年报\公开年报 发文字号 :徐府发(2013)4号 公开渠道 :网站
  
徐府发〔2013〕4号
   
   
上海市徐汇区人民政府关于印发
《2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告》的通知
   
区政府各委、办、局,各街道、华泾镇:
  《2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
   
   
                                                         上海市徐汇区人民政府
                                                             2013年2月16日
   
   
   

2012年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告
   
引  言
   
  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称“《规定》”)要求,由徐汇区人民政府办公室综合区政府各委、办、局,各街道、华泾镇的工作情况编制而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,复议、诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表等。本报告的电子版可以在“上海徐汇”政府门户网站(http://www.xuhui.gov.cn)下载。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问,请联系徐汇区人民政府办公室(地址:漕溪北路336号,邮编:200030,电话:64872222-1656,传真:64872878,电子邮箱:xxgk@xh.sh.cn)。
  一、概述
  推进政府信息公开,是提高政府依法行政能力,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,构建社会主义和谐社会的必然要求;是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作,目前已配备11名全职工作人员、 66名兼职工作人员,设立了45个专门的政府信息申请受理点,并开辟了15个公共查阅室。截至2012年底,本区政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。2012年,本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求,落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)、《2012年上海市政府信息公开工作要点》(以下简称“《工作要点》”)的具体任务,重点开展以下三个方面工作:
  (一)加强领导,明确要求,工作目标积极落实
  区政府高度重视政府信息公开工作,政府常务会议专题研究了进一步推进本区财政信息公开事项,并在2012年区政府重点工作安排中列入了推进全国政务公开和政务服务试点区建设以及建立和完善统一的电子政务平台等重点工作。本区结合工作实际,拓展公开领域、深化公开内容,制订了《2012年徐汇区政府信息公开工作要点》,就增强财政预算信息透明度、加大审计公开力度、做好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开等11项工作进行部署。各部门也根据自身工作特点,细化推进计划。如区财政局提出了本区部门预算、“三公”经费预算以及部分中央和市级财政专款联动公开的工作安排,区审计局公开了年度重点审计项目计划、区公安分局制订了年度政府信息公开工作要点等。
  (二)突出重点,深化内容,公开范围稳步拓展
  本区进一步拓展和深化信息公开内容。继续加大财政性资金公开力度,推进更多部门公开年度预算,要求同步公开部门“三公”经费预算,2月起,38个区级预算部门通过“上海徐汇”政府门户网站等主动向社会公开2012年度部门预算和“三公”经费预算。年内,主动公开了全区2012年“三公”经费安排情况。扩大审计结果公开内容,公开了《上海市徐汇区审计局关于2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《上海市徐汇区审计局关于2010年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审计结果公告》以及《关于2011年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》等。提高政策透明和决策公开程度,公开了《2012年徐汇区政府重点工作安排》、《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》、《徐汇区关于贯彻落实<上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定>的实施细则》、《徐汇区加强公房和售后房小区物业服务规范化管理试行办法》等。
  (三)夯实基础,规范运行,工作推进持续有力
  贯彻《条例》和《规定》的要求,本区健全政府信息公开组织推进体制,落实相关政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。年初,区政府办公室会同区政府信息公开联席会议相关成员单位组织开展对本区各行政机关2011年度信息公开工作考核评估,认真查找工作不足,总结推行好的经验,开展社会评议,将区政风行风评议信息公开公众满意度纳入考核评估范围,12个区级政府部门和3个街道(镇)被评为优秀、良好单位,并对考核评估结果进行了印发通报。结合“关于开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务全国试点工作”的要求,进一步推动本区信息公开工作标准化和规范化建设,开展徐汇区政府信息公开业务平台建设,进一步优化“政府信息公开专栏”,提升办理依申请公开业务的能力,纳入公文备案等业务工作,建立覆盖全区、功能齐全、便于监管的信息化支撑体系,完成了信息公开栏目数据的初始化工作,组织开展了信息公开业务平台使用部门录入操作培训,徐汇区政府信息公开业务平台于7月上线运行。组织更新《徐汇区政府信息公开指南》、《徐汇区政府信息目录》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》。加强工作主动性,指导和督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告。开展沟通和走访,对重点单位的制度建设、主动公开情况和依申请公开工作,提出有针对性的指导意见。进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。全年出版《上海市徐汇区人民政府公报》6期。
  二、主动公开政府信息情况
  本区按照《条例》、《规定》的要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”,结合落实《若干意见》,积极做好主动公开政府信息工作。截至2012年底,本区累计主动公开政府信息7283条,全文电子化率达100%。2012年新增主动公开政府信息1580条,全文电子化率达100%,较上年度同期主动公开量增加15%。
  (一)主动公开范围
  1.规范性文件。公开了《关于推进徐汇区广告业发展的实施意见》、《关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《徐汇区加强公房和售后房小区物业服务规范化管理试行办法》、《徐汇区住宅修缮工程管理实施细则(试行)》、《徐汇区关于贯彻落实<上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定>的实施细则》、《徐汇区农村村民个人建房面积标准及用地人数的认定办法》、《关于调整本区征地房屋补偿土地使用权基价及价格补贴的通知》、《关于规范本区征地房屋补偿事务中各类补贴标准的通知》等文件。
  2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了《徐汇区社会管理与服务“十二五”规划》、《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》、《徐汇区华泾地区“十二五”规划》、《漕河泾新兴技术开发区(徐汇部分)发展“十二五”规划》、《徐汇区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》、《徐汇区贯彻上海知识产权战略纲要的实施意见(2012-2015年)》、《徐汇区文化发展“十二五”规划》、《凌云街道开展法制宣传教育第六个五年计划》等发展规划。
  3.国民经济和社会发展统计信息。公开了《2011年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《2011年徐汇区人口自然变动情况表》、《2011年本区能源消费简析》、《2012年徐汇区环境状况公报》等统计信息。
  4.财政性资金和社会公共性资金使用、监管、审计。公开了《徐汇区加强节能减排促进产业结构调整专项补助资金管理办法》、《徐汇区文化发展专项资金管理办法》、《徐汇区政府性债务管理暂行办法的实施细则》、《徐汇区“十二五”期间实施旅游标准化奖励资金的办法》、《2011年度促进就业专项资金管理和使用情况》、《2011年公共租赁房专项补助资金区县分配结果表》、《2011年优抚对象等人员生活补贴资金区县分配结果表》、《2012年中职免学费的政策依据及执行情况》、《关于开展2012年度徐汇区“高新技术产业化及科技创新管理”费用补贴工作的通知》以及《关于2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《关于2010年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的审计结果公告》、《关于2011年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》、《关于区残疾人就业保障金使用绩效情况的审计调查结果公告》等。
  5.行政事业性收费。公开了《徐汇区行政事业性收费项目目录(2012年版)》。
  6.政府集中采购。公开了《徐汇区2012年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。
  7.行政许可(审批)。公开了《受理再生育子女申请》、《商品房预售许可证信息》、《住宅交付使用许可证》、《房屋拆迁期限延长公告》、《民办学校办学许可》、《投资项目核准》、《餐饮服务许可证新增、变更、延续、注销》、《药品零售企业新开、变更、注销》、《税务行政许可公示》等。
  8.城市建设和管理公开情况。公开了《徐汇区推进“城中村”地区改造与管理工作实施方案(试行)》、《徐汇区迎接国家卫生区复审工作实施方案》等。
  9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施。公开了《关于2012年区政府实事项目任务分解的通知》、《关于印发徐汇区加强国家卫生区长效管理制度的通知》、《关于开展“2011徐汇区职业技能竞赛活动”的通知》、《徐汇区政府补贴工作培训项目督导评估情况公示》以及街道社代会报告、街道年度实事项目等。
  10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对。公开了《徐汇分局药品、器械突发事件应急处置方案》等。
  11.环境保护、安全生产等监督检查。公开了《关于开展核技术利用辐射安全综合检查专项行动的通知》、《徐汇区关于提升危险化学品领域本质安全水平专项行动方案》、《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》等。
  12.行政机关机构职能、依法履职等。公开了《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》、《关于印发区政府班子领导分工调整情况的通知》、《2012年徐汇区政府信息公开工作要点》等。
  13.公共事企业单位信息公开、与政府职能相关的各类公共服务类信息。公开了徐汇区中小学信息、医疗卫生机构信息、徐汇区集贸市场每日菜价一览、徐汇区免费基本项目计划生育技术服务等服务信息。
  14.执行计划生育政策情况。公开了《徐汇区“出生人口性别比重点治理年”活动实施方案》、《关于开展人口计生统计数据质量信得过活动的通知》等。
  年内,本区加大公众有序参与政策制定力度,通过政府网站先后公开了《2013年徐汇区政府实事项目意见征集》、《衡山路—复兴路历史文化风貌区保护规划XH029-03地块实施深化公众参与草案》、《徐汇区华泾镇(外环外)控制性详细规划E2街坊公众意见汇总和处理建议》等有关意见征求信息。
  (二)主动公开途径
  本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道,政府信息公开专栏全年页面访问量达到1811699人次;《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版6期,并向基层延伸分发到各街道、镇及其所属的300余个居委会;开展信息公开服务点建设,包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。
  三、依申请公开政府信息情况
  (一)申请情况
  本区2012年共受理政府信息公开申请270件,其中当面申请121件,传真申请3件,电子邮件申请2件,网上申请23件,信函申请121件。
  从申请的信息内容来看,约29%涉及住房保障和房屋管理信息,21%涉及土地及城市规划信息,其余涉及环境保护、发展改革、国有资产、审计、财政等信息。
  (二)申请处理情况
  在270件政府信息公开申请中,已答复267件,其余3件申请按照《条例》和《规定》顺延到下一年度答复。计入已经答复的上一年度16件申请,本年度共答复申请283件。
  在已答复的283件申请中,“同意公开”119件,占总数的42%,主要涉及城市规划、房屋管理等信息。“同意部分公开”5件,占总数的2%,主要涉及城市规划和建设等信息。
  其他情况159件。其中,“非《规定》所指政府信息”12件,占总数的4%;“信息不存在”39件,占总数的14%;“非本机关职责权限范围”84件,占总数的30%;“申请内容不明确”12件,占总数的4%;剩余的4%分别是“重复申请”2件,“不予公开“4件,“申请人主动撤销”2件,“非政府信息公开申请”4件。。
  本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道,全年受理申请74件,占全区270件受理总量的27%。
  (三)依申请收费及减免情况
  本区按照国家、本市关于依申请提供政府公开信息收费的规定,全年共收取依申请公开费用132.4元,其中检索费120元,复制费12.4元。
  四、复议、诉讼和举报申诉等情况
  2012年度发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政复议案13件,其主要事由涉及土地管理、环境保护、房屋拆迁、信访等事项,其中被行政复议机关确认违法和瑕疵的案件2件。
  年内发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政诉讼3 件,主要事由涉及土地管理、发展规划等事项,其中没有被法院确认违法和有瑕疵的案件。
  五、咨询处理等相关政务公开工作情况
  2012年度共接受市民咨询35229人次,其中咨询电话接听27656人次,当面咨询接待6751人次,网上咨询822人次。“上海徐汇”政府门户网站政府信息公开专栏访问量为1811699人次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政府文件、财政预决算、人事任免、发展规划等。
  本区在区档案馆、图书馆以及13个街道(镇)社区事务受理服务中心设有15个政府信息公开公共查阅室,各单位通过发放办事资料、社区网站、服务窗口、电子信息栏以及社区代表大会等多种渠道,方便居民群众就近获取政府信息,满足社区居民对政府信息的需求。依托电子政务平台重点推进政务公开和政务服务,在“上海徐汇”政府门户网站开通“徐汇区政务公开和政务服务试点工作专栏”。开通政务微博,拓展信息公开渠道,全年发布政务微博6990条。
  六、主要问题和改进措施
  本区政府信息公开工作推进目标明确,重点领域的主动公开信息内容继续深化,工作规范化进一步提高,整体工作推进有力、有序,但在推进中还存在一些不足:一是有些行政机关对政府信息公开工作的认识不足,工作主动性和积极性有待进一步增强;二是公开内容与公众需求的满足之间还存在差距,政府信息公开内容还应继续深化;三是工作人员之间能力不平衡,工作规范化还需加强等。
  2013年,本区要坚持依法行政,积极推进服务型政府建设,不断强化公开意识,提高行政机关推进政府信息公开工作的自觉性;继续着重在资金、项目、政策、服务等方面切实加大公开力度,不断完善工作规范和制度,发挥考核评估的促进作用,保障公众的知情权、参与权和监督权;加强培训指导,充分发挥政府信息公开业务平台的规范化作用,增强做好信息公开工作的主动性和有效性,把本区政府信息公开工作提高到新的水平。
   七、说明、附表
  (一)其它说明
  本报告统计范围为《徐汇区政府信息公开指南》中所列的各行政机关(不包括工商行政管理部门等5个按条线统计的区级行政机关),统计期限为2012年1月1日起至12月31日止。
  (二)附表、附图
   
  附表一  主动公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
  本年度主动公开政府信息数
1580
  其中:较上年度同期增加率
-
15%
  全文电子化政府信息数
1580
  新增行政规范性文件数
11
   
  附表二  依申请公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
  依申请公开信息目录数
1019
  受理申请总数
270
  其中:1.当面申请数
121
  2.传真申请数
3
  3.电子邮件申请数
2
  4.网上申请数
23
  5.信函申请数
121
  6.其它形式申请数
0
  对申请的答复总数
283
  其中:1.同意公开数
119
  2.同意部分公开数
5
  3.“非《规定》所指政府信息”数
12
  4.“信息不存在”数
39
          5.“非本机关职责权限范围”数
84
          6.“申请内容不明确”数
12
  7.“重复申请”数
2
          8.不予公开总数
4
  其中(1)“国家秘密”数
1
  (2)“商业秘密”数
0
  (3)“个人隐私”数
0
  (4)“过程中信息且影响安全稳定”数
3
  (5)“危及安全和稳定”数
0
  (6)“法律法规规定的其他情形”数
0
  9.其他
 
6
   
  附表三  咨询情况统计
指标
单位
数量
  提供服务类信息数
996
  网上咨询数
人次
822
  现场接待人数
人次
6751
  咨询电话接听数
人次
27656
  网站专栏页面访问量
人次
1811699
   
  附表四  复议、诉讼情况统计表
指标
单位
数量
  行政复议数
13
  其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的
2
  行政诉讼数
3
  其中:被法院确认违法或有瑕疵的
0
  申诉举报数
0
  其中:被确认违法或有瑕疵的
0
  附表五  政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
  收取费用总数
132.4
  其中:1.检索费
120
          2.邮寄费
0
          3.复制费
12.4
  政府信息公开指定工作人员总数
77
  其中:1.全职人员数
11
  2.兼职人员数
66
  处理政府信息公开的专项经费
万元
31.27
  处理政府信息公开的实际支出
万元
31.09
  与诉讼有关的总费用
万元
3.5
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