徐汇区推进社区教育发展三年行动规划(2018-2020年)

发布时间 : 2018-10-31
索引号 :SY00243630X0201800565 发布机构 :徐汇区教育局 公开属性 :主动公开
主题分类 :职业教育与终身教育\学习型社会建设与终身教育 发文字号 :徐学委办〔2018〕6号 公开渠道 :网站
  上海市徐汇区推进学习型社会建设指导委员会
  上海市徐汇区精神文明建设委员会
 
徐学委办(2018)6号

徐汇区推进社区教育发展三年行动规划(2018-2020年)
 
  为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》《上海市终身教育发展“十三五”规划》《上海市老年教育发展“十三五”规划》,以及《徐汇区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》等文件中关于促进社区教育发展的精神,为进一步发展徐汇社区教育,并为区域经济、社会、文化发展作出应有的贡献,特制定本规划。
  一、背景分析
  徐汇区作为全国首批社区教育示范区,近年来,在区委、区政府的领导下,在市教委等专业部门的指导下,始终以“一流教育、领先发展”的目标引领社区教育发展,着力夯实基础性工作、抓实重点性工作、探索创新性工作,逐步构建并不断充实全员、全程、全面的终身教育体系,基本形成了“党委领导、政府统筹,教育主管、社区负责,社会支持、群众参与”的社区教育管理体制以及“经费统筹、成本分担、资源共享、合作共建”的社区教育运行机制;基本完善了各级各类教育“纵向衔接、横向贯通”的“多层次、全方位、开放式”的社区教育网络;基本建立面向社区居民的各种形式的教育培训和文化活动平台。在“以街镇为主体,以民生为主题,以队伍建设为主线,以提升内涵、打造品牌为主攻方向”的发展理念的指引下,徐汇社区教育锲而不舍,久久为功,在弘扬社会主义核心价值观、参与社会治理、调动和利用社会教育资源、服务重点人群等方面,都取得了一定的成绩,发挥了团结、凝聚、教育居民群众的时代价值。
  当前,徐汇社区教育进入了新的发展时期,新形势、新任务带来了许多新的挑战。13个街镇之间,社区教育的发展水平还不够均衡,社区教育“一街一品”的影响力需要进一步提升;社区学校有限的教育资源,已难以满足居民群众日益增长的学习需求;社区教育师资队伍的建设,尤其是优秀的兼职教师队伍还有待进一步完善;社区教育三级网络建成后有待进一步下沉、延伸,覆盖到更多人群;如何激发企事业单位和各种社会组织的优势和活力,形成全社会共同推进社区教育的合力,尤其是社区教育如何进一步参与“汇善汇美”的文明城区建设,在徐汇“邻里汇”等多种社区治理的形式中发挥作用,所有这些,都必须通过深化改革和创新发展来推动和解决,需要一个整体性的行动计划来指导实践,统筹行动。
  二、总体思路
  (一) 指导思想
  深入贯彻十九大报告中提出的“加快建设学习型社会,大力提高国民素质”的精神,坚持“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标,充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展、推动社会治理体系建设等方面的作用。围绕徐汇区经济社会发展“十三五”规划中提出的“创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇”的战略部署,促进“汇善汇美,文明徐汇”的城区建设发展,组织开展市民修身活动,提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能,有效满足居民群众日益增长的学习需求,进一步增强民生福祉。
  (二)总体目标
  终身教育是一项重要的民生工作。要进一步深化对终身教育工作的再认识,将终身教育内涵提升与老年大学、社区治理等工作相结合,有序推动社会发展;建立由多元主体共同推进终身教育的服务体系,各政府部门间协调配合,将终身教育与居民素质提升有机结合,激发各类社会组织参与社区教育的积极性;把握需求导向探索市场机制,通过探索政府购买服务、项目外包等形式,不断提高终身教育的普及率和质量;“一街一品”的发展思路进一步拓展为“汇善汇美,文明徐汇”的具有徐汇特色的社区教育发展模式,社区教育对于学习型社会建设起到更大的推动作用;激发社区教育专兼职教师的创造热情,尊重基层单位中涌现的鲜活的做法和经验,进一步解放思想,创新发展,提升社区教育的本土化水平,塑造居民百姓共同的精神家园,唤起徐汇人的地域情怀,增强徐汇居民群众凝聚力、向心力,唤起了解徐汇、热爱徐汇、建设徐汇的巨大动力。
  丰富社群生活,提升参与度。通过社区教育三级网络的延伸建设,让更多的居民群众走进社区学校、居委(社会)教学点;通过社区教育课程孵化与创新,让更多“接地气”、受欢迎的课程走进居民群众的生活;通过更多更好的学习型团队的建设,让社区教育进一步促进群众性文化艺术活动的蓬勃开展,扩大覆盖面,提高满意率。
  传承历史文脉,增强认同感。通过社区教育本土教材的编写,进一步发扬光大徐光启、黄道婆等历史文化名人的社会影响力;用好徐家汇源、衡复风貌保护区等历史文化资源,开展“人文行走,感知社区”的活动;有效整合美罗城、徐家汇公园、上海电影博物馆、漕河泾高新技术开发区、徐汇滨江等场所资源,体会建国以来,尤其是改革开放以来徐汇发生的巨大变化。
   打造社区精神,提升归属感。通过“身边人”“身边事”,让社区教育讲出居民群众中“最美的故事”,社区教育成为“居民教育居民”的好地方;进一步丰富“一街一品”的建设内涵,把更多“绿主妇”这样的学习型团队培育为社会组织,参与小区服务与社区自治;社区学校不仅要传授知识技能,更要弘扬志愿服务的公益精神,学有所教之后,引导学员学有所为,反哺社会,奉献爱心。
  促进社区和谐,增进幸福感。通过学生社区实践指导站,让社区教育成为学生课外教育的重要组成部分,让学生在实践中长见识、铸品行;通过社区家长学校,让更多的家长知晓家庭教育的理念和方法;通过“送教上门”,让“邻里汇”成为离家最近的学习点;进一步扩展“养教结合”的内涵,让敬老院高龄老人老有所学。社区教育要面向每一位居民群众,为他们的学习生活提供各种服务。
  (三)基本原则
  坚持需求导向,注重实效。以学习者为中心,以学习需求为导向,为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务,体现公共服务的普惠性,促进社会公平。
  坚持改革引领,内涵提升。坚持解放思想,追求卓越,以改革为动力,不断增强发展活力;培育多元主体,整合社会各类资源,激发社会组织活力,努力构建更加丰富多彩的课程体系。
  坚持立足社区,彰显特色。立足街镇,着力基层,办好居民家门口的社区教育;结合街镇的历史、人文资源和经济发展状况,因地制宜、因势利导开展社区教育活动,推进社区教育特色发展。
  坚持服务社区,推动发展。增强社区教育服务区域经济社会发展的能力,增强社区教育团结人、凝聚人、教育人的功能,在文明城区建设的过程中发挥更大的作用,推动社区教育融入社区治理。
  三、主要任务
  (一)促进社区教育内涵提升
  1.深化社区教育“一街一品”培育
  坚持社区教育“一街一品”的品牌发展战略,进一步创新社区教育品牌的建设路径,丰富社区教育品牌的活动载体, 不断扩大社区教育品牌的社会影响力,让社区教育品牌成为街道镇社会事业建设的亮丽的名片。继续推进“凌云生态家”的建设,不断丰富其发展的内涵,进一步提升“凌云生态家”对全市社区教育的辐射作用。至2020年,在13个街道镇“一街一品”的基础上,好中选优,聚焦发展,着力打造数个在全市有一定知名度和影响力的社区教育品牌项目。
  2.加强师资队伍建设
  进一步健全社区教育专职教师的职业发展路径,通过制定专职教师教育生涯发展规划,激发和促进专职教师的主动发展;创设社区教育“人人讲坛”,为每一位专职教师的成长提供宣传展示的平台,在经验分享、思想碰撞中发展专职教师的职业理想和专业能力;依托区教研活动基地、名师工作室等,提高兼职教师师德修养;制定并实施《徐汇区“十三五”社区教育专职教师培训工作实施办法》,进一步完善专职教师职级晋升的专业发展路径;加强专职干部、骨干和全体教师培训的专题研究和计划实施,确保干部教师培训的组织和资金落实到位,用好各类有质量、有内涵的培训、考察、研讨等学习提升的资源,积极创造条件为社区教育全体干部和教师提供专业水平提升、业务能力提高的机会,通过多元、丰富的学习、体验和分享,提升教育境界、拓宽专业视野、强化责任意识、提高执行能力,培育一支专业素质较好、年龄结构合理的社区教育兼职教师队伍;建设一支热心参与终身学习与社区服务的志愿者队伍,规范社区教育助学志愿服务项目等的管理;做好“奉献奖”等奖项的评选工作,表彰先进,进一步推动兼职教师和志愿者注册制度。
  3.持续推进课程建设
  进一步发挥区社区学院的课程领导力,推进社区教育课程孵化室建设,运维“徐汇社区课程孵化室”APP,每年编辑出版社区教育系列教材;进一步提升社区学校的课程执行力,根据居民群众的学习需求,每年推出的新课程要占课程总数的10%以上;进一步发展枫林社区学校“三明治课程”、虹梅社区学校“午间微课堂”等课程建设,探索体验课程、慕课、云课堂等多种形式的课程资源,打造一批具有鲜明区域特色的品牌课程。
  4.加强宣传与展示
  提高《徐汇社区教育》办刊定位与质量,每期要突出重点,做好学术引领和专题报道;继续做好“徐汇社区教育”公众微信号,发挥公众号的多种服务功能,传播终身学习理念,发布课程学习、活动展示等信息,接受居民预约报名;继续办好一年四季的“区学习节”,集中展示区域居民群众的学习风采和学习成果;积极申报并做好市级以上的社区教育实验课题的工作,扩大研究成果的社会影响力;利用《徐汇报》及徐汇终身教育网等平台,加强对社区教育的宣传与展示。
  (二) 推动社区教育机构能力提升
  5.充分发挥社区学院的综合指导作用
  不断提升社区学院对社区教育的业务指导、课程开发、教育示范和理论研究的四大基本功能及对社区教育队伍建设的专业指导与服务,社区学院成为社区教育和市民终身学习的指导中心和师资培训中心。试点建设家庭教育研究室、学生社区实践活动研究室、助学志愿服务项目研究室、创艺体验课程开发研究室,指导街镇社区学校开展实践研究,共同推进社区教育内涵建设。
  6.加强老年大学(学校)的建设
  进一步发挥徐汇区老年大学在教学、活动、展示等方面的辐射、引领作用,争创全国老年大学示范校;完成市教委委托课题“以集团化合作模式推进区域老年教育内涵发展的实验”,着重在管理机制、内涵建设、师资队伍建设等方面有新的探索,整体提升徐汇老年教育的水平,继续对3所区域内高校老年大学(上师大老年大学、交大老年大学、华理大老年大学)进行办学经费资助;街道镇的老年学校要加强对居委教学点的指导,探索老年教育进入社区“邻里汇”的工作,进一步做好养教结合的工作。
  7.提升社区学校办学服务水平
  根据市教委相关标准,完成社区学校标准化建设全覆盖,不断改善社区学校的办学条件与硬件建设,提升社区学校内涵发展;推进社区学校精细化管理,提高教室的使用效率,加强功能性教室的综合利用,探索利用晚上和周末的时间开展教学活动,不断优化、美化校园环境;加强对重点人群开展社区教育,开设适合各年龄段居民需求的课程,每学年课程班的开设一般要达到50个以上,学员在1500人次以上。
  8.推进居委学习点建设
  进一步推进田林街道“居委学习促进会”的经验,在13个街道镇普遍开展居委教学点的建设;继续推进居委示范学习点的建设,每年市级的示范学习点建设达到8个以上,开展区级居委示范学习点建设,每年区级的示范学习点13个以上;加强对居委学习点标准化建设研究,为居民群众提供更好的课堂教学、团队活动、远程收视等学习内容,实现社区教育均衡、优质发展;加强对居委文教干部的培训,每年进行轮训和专题培训的时间不少于3个工作日。
  9.培育社会学习点
  鼓励各类社会组织开展社区教育,成为市区两级的示范型社会学习点,加大对各类社会学习点的支持和引导,着力把“易进文化进修学院”等教育培训机构打造成全区社会学习点的旗舰单位;进一步落实市老年教育“场所倍增”计划,鼓励社会组织发挥自身的专业优势和资源优质,在“场所倍增”的基础上,实现“课程倍增”和“学员倍增”,为社区居民提供更多更好的学习服务;加强对社会学习点的过程管理,推进社会学习点的规范有序建设,委托第三方对社会学习点进行绩效考核,形成并出台长效工作制度。
   (三)提高服务重点人群的能力
  10.继续推进养教结合,服务高龄住养老人
  在办好老年大学、老年学校的同时,进一步做好“养教结合”的工作,通过送师资、送课程、送讲座,送活动等形式,丰富高龄住养老人的精神生活,提高生活质量;与区老年基金会合作,组织辖区老年大学(学校)的课程班、学习团队送“快乐小剧场”文艺演出到敬老院;继续编撰适合高龄老人学习的课程资料包,包括教材、学具和各类教学辅助用品。进一步扩大推送比较成熟的课程进入邻里汇、日间照料中心等,不断提高教学的有效性和趣味性。
   11.学生社区实践指导站建设
  以市级学生社区实践指导站建设为重点,全面推进徐汇区学生社区实践指导站建设,统筹协调、整合资源、创新项目,为学生参加各类社会实践活动创造条件、提供支持;发挥“徐汇区学生社会实践资源图谱”的指导作用,编写“学生社区实践活动手册”,建立统一规范的记录和评价操作系统;加强对学生社区实践兼职指导教师的培训,每个实践点都要有指导教师参加,每年的培训总量要达到100人次以上。
  12.社区家长学校建设
  进一步完善区家长学校三级网络建设,区家长学校总校要充分整合资源,借助专业力量,定期举办家庭教育讲座、教育咨询活动、亲子活动、科学育儿沙龙等;街道镇的家长学校,要根据文明城区建设的工作要求,逐项落实,规范有序;鼓励社区学校在双休日、节假日开展各类亲子教育活动,让家长在活动中树立家庭教育的科学理念,促进孩子健康成长,促进家庭和谐美满。
  (四)丰富社区教育学习形式
  13.建设市民体验式学习基地
  积极整合大中小学校、专业场馆、企业单位、民办非企等社会教育资源,创建市民乐享的终身学习体验基地,开发、创设终身学习体验课程和体验项目,探索有效的运行机制和管理模式,体验式学习基地建设每年要新增5个以上;鼓励体验式学习基地根据自身专业优势,形成品牌项目,建立“项目发布与体验”工作机制,逐步培育在全区有影响力的品牌学习活动;探索市民“学分银行”学分兑换激励的机制,规范徐汇终身学习网网上学习积分奖励的办法,进一步推进居民群众参与体验式学习基地的活动热情。
   14.促进数字化学习
  推进徐汇终身教育数字化建设,围绕徐汇终身学习网改版,以网上资源建设、网上活动开展、网上咨询服务为节点,以微信公众号、APP等移动终端为载体,为居民群众提供丰富的线上学习资讯;探索徐汇终身学习卡系统规范化运作体系,通过与学分银行文化休闲课程管理系统、市老年教育教务管理系统对接,实现网上报名全覆盖,整合办学机构工作条线,进一步提升徐汇区“全国数字化学习先行区”、“全国老年远程教育示范区”的内涵建设。
  15.深化团队学习
  鼓励和引导社区居民组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体,实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务,不断增强各类学习型组织的凝聚力和创新力;对于居民群众的团队学习活动,在场所、经费等方面要给与一定的支持,鼓励有一定群众基础,管理规范有序的学习团队成为民办非企等社会组织,进一步提升自我发展的能级;注重对团队领袖的发掘和培育,要搭建各类平台,创造让团队领袖不断成熟、成长的环境;要着力发展学习团队的学习元素和文化内涵,引导团队在社区治理、小区自治等城市基层公共事务和公益事业中发挥积极作用。
  四、重点项目
  1、深化品牌发展战略
  加强街镇社区教育品牌项目培育,做到理念上、方法上、内容上有创新、有示范、有引领。推进品牌项目转化为物化成果,做到可观摩、可体验、可学习、可借鉴。根据社会的变化、市场的需求、社区人的实际和自身的实力,不断地推出新的品牌学习项目与服务内容,使社区教育品牌进入一个自我生存、自我约束的良性发展轨道。力争三年期间打造若干个在市内外具有影响力的优质社区教育品牌。
  2、创立徐汇区社区教育“人人讲坛”
  开设社区教育“人人讲坛”,为社区教育专兼职教师搭建平台,围绕社区教育工作实际,就工作心得、工作困惑、工作思路、工作方法等内容,每学期开展两次主题交流活动。以课堂、讲座、培训、分享会、沙龙等形式组织“人人讲坛”,增加社区教育专兼职教师分享展示渠道,拓展社区教育专兼职教师培训形式,推广社区教育工作经验,提高社区教育工作实效,培育社区教育新品牌。形成社区教育“人人讲坛”运作机制,鼓励人人参与,提升社区教育专兼职教师专业素养,促进我区社区教育工作者专业化发展,有效加强社区教育队伍建设。
  3、推进徐汇区社区教育课程孵化室探索实践
  通过教学资源的研发与升级,在课程培育中形成和完善教材、学案、微课程等课程配套资源。教师团队的形成与培育,形成学习共同体,通过教学实践、专题培训、教学研讨、资源建设、项目管理等手段提升教师教学技能和专业水平。优质课程的提升与推广,打造社区教育课程专题APP“汇课”,联合街镇社区学校,搭建手机端资源互通和信息互动平台,着力体验课程的开发和资源流动,提升课程品质,提升品牌效应。
  4、推进老年教育内涵发展的集团化合作模式探索
  在成员单位建立联席会议制度,通过集团成员共同协商,制定集团化合作办学章程,在共同章程的框架下,相互促进、共同发展、共同提高,逐步扩大优质教育资源的覆盖面,继而创生新优质教育资源,提升徐汇区区域性老年教育的整体办学水平。建精品教师师资库,打造兼职教师教研基地和老年教育工作室,将一年一度的区老年教育艺术节打造成集团成员校学员展示、交流的平台。举办专题学术论坛,为老年教育管理者、专兼职教师打造专业发展平台。定期发布徐汇区老年教育发展动态信息,根据需求推动区域老年教育发展。
  5、推进居委示范学习点建设
  通过市、区两级专项经费投入,扩大示范学习点的办学面积,提升硬件水平。截止2020年,在全区305个居委学习点中重点培育40个市示范学习点。各街镇社区学校通过“培训、指导、辐射”,对示范学习点进行业务指导。各示范学习点在扩大学员人数、整合社会资源、丰富学习形式、增强社区凝聚力、促进社区精神文明建设等方面形成示范特色,在全区学习点建设中发挥示范引领作用。
  6、培育社区教育社会学习点
  充分发挥社会学习点的专业优势,缓解当前各社区学校办学中普遍存在的场地不足的矛盾,为居民的课程学习、团队活动拓展更多的办学场所。运用各类宣传平台提高社会学习点的社会知名度和认可度。在社会学习点工作推进过程中形成一些典型案例,注重社会学习点特色培育,形成可复制、可推广的经验。
  7、加强徐汇区老年大学内涵建设
  实施品牌战略,整合区域社区教育和老年教育专业资源和教学与研究力量,总结并融合老年大学实体办学和社区教育研究实践所取得的有效经验,在巩固办学规模的基础上,提升管理的信息化水平与规范水平,落实“一站式”线上报名与教务管理;充分发挥区老年大学在区域老年教育中理论研究、资源研发、教学科研、队伍培育、服务支持等方面的服务指导作用,进一步建设好老年素质教育基地与老年志愿者基地,从优质、特色、精品等高端化维度出发,优化学校的课程体系、师资队伍、教学质量、管理模式,将学校建设成为区域、地方及全国品质示范学校。
  8、强化社区教育队伍建设
  社区教师专职教师是推动社区教育发展的最为重要的核心与骨干力量,其专业素质的提高和可持续发展,是社区教育可持续发展的前提,是提高社区教育质量的根本保证。充分发挥社区学院在社区教育队伍建设中的专业作用,与上海终身教育研究院合作,探索终身教育实验室建设,寻找适合社区教育专职教师专业发展的有效途径,着力打造一支知识结构合理,师德高尚、业务精良、具有创新意识和实践操作技能型的较高专业化和职业化素质的社区教育师资和管理队伍。增强教师对社区教师角色的认同,将自身的才能在工作中表现出来,并由此获得成就感和满足感。
  9、推进社区学习团队建设
  打造“星级老年学习团队”,不断提升团队的规模与质量,每年培育一星级团队120个;培育五星级优质学习团队,促进老年学习团队向优质化、特色化方向发展;依托现有社区学校班、团、组,利用信息化平台孵化居民网上学习圈、移动学习群等新型学习组织;加强团队骨干培训,培育一批具有一定凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖;探索社区学习团队的发展规律;发挥上海市老年学习团队徐汇孵化区的功能,健全组团式发展的工作机制;继续做好社区(老年)教育工作室建设。
  10、“汇学云”网上学习整合平台
  充分运用云计算和大数据的技术,启动“汇学云”平台建设。以徐汇终身学习网改版为基础,运用移动互联网与大数据分析等技术,开展用户行为分析,实现有效资源推送、学员自主选课;以学习卡系统技术更新为核心,选择试点机构,结合课程、师资、学员等全景数据的采集,依托生物识别、室内定位等软硬件技术的应用,实现智慧校园的管理环境;以“汇课”APP及公众号学习推荐为依托,结合教材建设、课程孵化、师资培育等工作,借助手机端定制专属功能,实现有效利用“碎片时间”,开展“微学习”的新途径。
   
   
徐汇区推进学习型社会建设指导委员会办公室
徐汇区精神文明建设委员会办公室
2018年10月23日
 
 
  主题词:徐汇区  社区教育发展  三年行动规划                                                    
  抄送:徐汇区社区学院  各委办局  各街镇                                                       
  徐汇区推进学习型社会建设指导委员会办公室                                   20181023日印发
                              (共印40份)
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