上海市徐汇区城市管理行政执法局行政执法依据

发布时间 : 2010-06-01
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上海市徐汇区城市管理行政执法局行政执法依据
 
 
一、行政执法主体(1家)
1、上海市徐汇区城市管理行政执法局
二、主要行政执法事项(164项)
(一)行政处罚事项
1、对市容环境卫生责任人未履行责任义务的处罚
2、对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚
3、对景观灯光的所有者、使用者、管理者未保持设施完好和未按照规定要求开启设施的处罚
4、对户外广告设施违反设置规定要求设置的处罚
5、对户外广告设施的设置单位未保持设施完好的处罚
6、对户外非广告设施违反规定设置或者设施设置人未保持设施完好的处罚
7、对擅自堆物、搭建建(构)筑物和其他设施,以及经批准堆物、搭建、设摊未保持周围市容环境卫生整洁的处罚
8、对在建(构)筑物和其他设施、树木上刻画、涂写或者未经批准张贴、张(悬)挂宣传品等的处罚
9、对占用道路和公共场所设摊经营、兜售物品、从事经营性洗车活动或者超出门窗、外墙设摊经营的处罚
10、对在道路和其他公共场所吊挂、晾晒物品或者在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台、窗外堆放、吊挂有碍市容物品的处罚
11、对机动车船未保持容貌整洁或者利用车船张贴、设置的广告等未保持整洁、完好的处罚
12、对成立机动车清洗企业未备案、设置的设施不符合规定、任意排放油污等其它污物,以及强行拦车清洗、只收费不清洗的处罚
13、对运输液体、散装货物、砂石、垃圾等车船不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、散落或者飞扬的处罚
14、对随地吐痰、便溺,乱扔、乱倒、乱排、乱堆等废弃物的处罚  
15、对在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾和其他废弃物的处罚
16、对单位和居民不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的处罚
17、对码头、船舶或者集市贸易市场的管理单位,以及临时活动的举办单位未按规定的要求配备收集容器的处罚
18、对码头、船舶作业或者水上航行未采取措施,造成货物、垃圾、粪便等污染水域的处罚
19、对集市贸易市场等管理单位,以及从事车辆清洗、修理和废品收购等作业服务单位未保持经营场所周围环境卫生整洁的处罚
20、对水域打捞作业单位、公共绿地养护单位、临时活动的举办单位未及时清除产生的废弃物的处罚
21、对擅自饲养家畜家禽和食用鸽、饲养信鸽影响市容环境卫生,以及未及时清除宠物产生在道路和公共场所的粪便的处罚
22、对施工单位未按规定设置围栏、临时厕所、垃圾收集容器,随意向工地外排放污水、散落粉尘,擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,未及时清除废弃物或者拆除临时设施、平整场地,以及未对产生的固体废物进行利用或者处置的处罚
23、对各类公共场所未及时清除、处置粪便和垃圾的处罚
24、对产生废弃物的单位未按规定申报的处罚
25、对作业服务单位未将装修垃圾运至指定场所的处罚
26、对擅自倾倒、堆放、处置、接纳建筑垃圾、工程渣土和泥浆,以及运输单位承运未取得处置证的建筑垃圾、工程渣土和泥浆,未随车船携带处置证或者沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚
27、对涂写、倒卖、出租或者以其他形式非法转让建筑垃圾处处置核准文件的处罚
28、对未按规定和要求管理建筑垃圾储运场地的处罚
29、对擅自进入建筑垃圾储运场地拣失踪废旧物资的处罚
30、对将工业垃圾、医疗垃圾及其他有毒有害垃圾混入生活垃圾的处罚
31、对餐厨垃圾产生单位未设置收集容器或者未保持容器完好、正常使用的处罚
32、对餐厨垃圾收运、处理单位未设置台帐或者未申报收运、处置情况的处罚
33、对未缴纳餐厨垃圾处理费,将废弃食用油脂作食用油使用或者销售,将餐厨垃圾作为畜禽饲料提供给有关单位或者个人收运、处置的处罚
34、对生产、销售一次性塑料饭盒的单位未登记、未缴纳回收处置费用、未建立台帐和实行产销联单制度的处罚
35、对销售单位未在产品上标明销售单位名称和地址的处罚
36、对使用单位向未经登记的生产、销售单位购买一次性塑料饭盒的处罚
37、对餐饮业单位未按规定回收或者回收单位未按规定处置一次性塑料饭盒的处罚
38、对在禁止使用区域内使用一次性塑料饭盒的处罚
39、对未经批准从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务,以及作业服务未达到城市容貌标准和城市环境卫生质量标准的处罚
40、对未按照规定要求和标准配置环境卫生设施的处罚
41、对擅自关闭、闲置或者拆除等生活垃圾(环境卫生)处置设施、场所,擅自改变设施使用性质的处罚
42、对擅自占用或者改变公厕使用性质或者破坏公厕设施、设备的处罚
43、对未按规定维修、保养环境卫生设施影响设施使用的处罚
44、对在沿岸江坡任意设置垃圾堆放场点,以及未按规定及时关闭垃圾堆放场点的处罚
45、对使用水冲式户厕未配建三格化粪池或者未备案、未经验收合格的处罚
46、对村民设置贮粪设施未按规定远离水源、加盖密封,污染环境的处罚
47、对发现窨井盖等道路附: 属设施缺损,养护维修责任单位未立即补缺或采取安全措施的处罚
48、对养护、维修作业现场未设置明显标志和未采取安全措施,保障行人、行车安全行为的处罚
49、对车辆载物拖刮路面,履带车、铁轮车直接在道路上行驶以及拌合混凝土等有损道路的各种作业的处罚
50、对占用道路安放空调散热器、放置装饰物品、堆放超过道路限载的重物的处罚
51、对建设永久性建筑物或者构筑物,沿路建筑物向外开门、窗占用道路的处罚、
52、对堵塞下水道等造成浸泡道路的处罚
53、对偷盗、收购、挪动、损毁窨井盖等道路附: 属设施的处罚
54、对擅自在桥梁(非市管)范围内设置广告牌、悬挂物,以及占用桥孔、明火作业的处罚
55、对履带车、铁轮车直接上桥行驶,超重车辆擅自上桥行驶,利用桥梁设施进行牵拉、吊装等施工作业的处罚
56、对在桥梁上架设压力在每平方厘米4公斤以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的处罚
57、对超面积、超期限占用城市道路的处罚
58、对超面积、超期限挖掘城市道路行为的处罚
59、对车辆或者车辆载运的物件超过城市道路、桥梁限载或者通行条件,未进市政工程管理部门批准而通行的处罚
60、对未经市政工程管理部门批准,依附: 城市桥梁架设管线行为的处罚
61、对未制定安全保护措施,未经市政工程管理部门同意,在城市桥梁安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业的处罚
62、对在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自实施管线工程行为的处罚
63、对利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业,设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线的处罚
64、对在公路桥梁下停泊船只,在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施的处罚
65、对在公路及公路用地内取土或者爆破作业行为的处罚
66、对在公路及公路用地范围内设置障碍,挖沟引水行为的处罚
67、对在公路及公路用地范围内设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜行为的处罚
68、对在公路范围内倾倒渣土、垃圾,焚烧各类废弃物的处罚
69、对堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟行为的处罚
70、对机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物行为的处罚
71、对将公路作为检验机动车制动性能的场地行为的处罚
72、对损坏或者擅自涂改、移动公路附: 属设施的处罚
73、对擅自占用或者挖掘公路和公路用地行为的处罚
74、对擅自在公路和公路用地范围内架设或者埋设管线的处罚
75、对擅自驾驶超重车辆通过公路桥梁的处罚
76、对除清除障碍物作业的车辆外的其他车辆在高速公路上拖拽故障车、肇事车行为的处罚
77、对擅自在公路上增设平面交叉道口的处罚
78、对利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告或者擅自在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的处罚
79、对擅自占用城市交通干道或《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段尚未造成道路及其设施损坏的处罚
80、对擅自占用非城市交通干道或《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段以外的城市道路的,尚未造成道路及其设施损坏的处罚
81、对擅自占用城市道路,或者超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路,并造成城市道路及其设施损坏的处罚
82、对超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段的,尚未造成城市道路及其设施损坏的处罚
83、对超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段以外的城市道路的,尚未造成城市道路及其设施损
84、对不按规定占用城市道路、桥梁设置或者迁移交通标杆、邮筒、废物箱、电话亭等社会公益设施的处罚
85、对违反城市道路管理规定设置或者移动公共汽车、电车、专线客运车以及其他固定线路客运车辆站点未造成城市道路、桥梁损坏的行为的处罚
86、对违反城市道路管理规定设置或者移动公共汽车、电车、专线客运车以及其他固定线路客运车辆站点造成城市道路、桥梁损坏的行为的处罚
87、对擅自迁移树木行为的处罚、
88、对擅自砍伐树木的处罚、
89、对侵占绿地行为的处罚、
90、对未办理临时使用绿地手续使用绿地的处罚变更为对未经许可临时使用绿地的处罚
91、对未在规定时间内归还绿地的处罚变更为对未经许可占用绿地的处罚
92、对在公共绿地内随意设置商业、服务业摊点的处罚、
93、对商业、服务业摊点不服从公共绿地管理单位管理的处罚
94、对向公园水体内倾倒杂物、垃圾的处罚
95、对在公园内焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物行为的处罚
96、对设置广告影响公园景观的处罚
97、对擅自制定公园门票、展览以及其他活动票价的处罚
98、对擅自在公园内设置商业服务设施的处罚
99、对擅自在公园内举办各种展览以及其他活动的处罚
100、对举办展览以及其他活动,有损于公园绿化、环境质量的处罚
101、对损毁公园花草树木及设施、设备的处罚
102、对在公园内携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险品的处罚
103、对伤害公园动物行为的处罚
104、对在公园内设置经营或者擅自营火、烧烤、宿营的处罚
105、对擅自变动环城绿带内树木的处罚
106、对环城绿带内设置设施时损坏绿化、绿化设施行为的处罚
107、对在环城绿带内捕捞、狩猎以及其他破坏绿化和绿化设施行为的处罚
108、对在河道范围内倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便行为的处罚
109、对在河道范围内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器的处罚
110、对河道范围内搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物的处罚120、对在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的处罚
111、对道路运输、堆场作业等产生扬尘,污染环境行为的处罚
112、对违反安装空调器、冷却设施的有关规定,影响环境和他人生活行为的处罚
113、对未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工,造成噪声污染行为的处罚
114、对任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物行为的处罚
115、对在人口集中地区、机场周围、交通干线附: 近等规定区域露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质行为的处罚
116、对擅自占用道路摆摊、堆物行为的处罚
117、对占用道路无照经营行为的处罚
118、对非法散发、张贴印刷品广告的处罚
119、对损坏、擅自占用无障碍设施和改变无障碍设施用途的行为的处罚
120、对在公共绿地、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物行为的处罚
121、对破坏房屋外貌行为的处罚
122、擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物
123、对单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚
124、对城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的处罚
125、对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未履行规定义务的处罚(具体包括:在规定的时间内未及时清扫、收运城市生活垃圾的处罚未将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门认可的处理场所的处罚 清扫、收运城市生活垃圾后,未对生活垃圾收集设施及时保洁、复位,未清理作业场地,未保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁的处罚收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶未做到密闭、完好、整洁的处罚)
126、对从事城市生活垃圾经营性处置企业不履行规定义务的处罚(具体包括:未严格按照国家有关规定和技术标准,处置城市生活垃圾的处罚未按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,防止二次污染的处罚 未按照所在地建设(环境卫生)主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾的处罚 未按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施,保证设施、设备运行良好的处罚未保证城市生活垃圾处置站、场(厂)环境整洁的处罚 未按照要求配备合格的管理人员及操作人员的处罚 未对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量,未按照要求将统计数据和报表报送所在地建设(环境卫生)主管部门的处罚未按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测,未对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价,未向所在地建设(环境卫生)主管部门报告检测、评价结果的处罚)
127、对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业,未经批准擅自停业、歇业的处罚
128、对架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的处罚
129、对架设临时架空线未报备案的处罚
130、对未在规定期限内拆除临时架空线的处罚
131、对擅自占用人行道设置设施的处罚
132、对经批准迁移树木,树木迁移后一年内未成活的,建设、养护单位未按规定进行补植的处罚
133、对经批准砍伐树木的,养护单位未按规定补植树木或者采取其他补救措施的处罚
134、对调整建成绿地内部布局减少原有的绿地面积的处罚
135、对景观灯光设施设置不符合规划或者有关技术规范的处罚
136、对擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所堆放物品,影响市容环境卫生的处罚
137、对违反规定倾倒、堆放、处置建筑垃圾、工程渣土的处罚
138、对未按规定保持周围市容环境卫生整洁的处罚(经批准临时占用道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的)
(二)行政强制事项
1、对逾期未改造或者未拆除的不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的强制拆除
2、对逾期不改造或者拆除的违反规定设置或者设置后存在安全隐患、失去使用价值的户外设施的强制拆除
3、对未按规定定期清洗或者粉刷的建筑物、构筑物和其他设施的代为清洗或者粉刷
4、对拒不清除的乱刻画、乱涂写、乱张贴、乱悬挂的代为清除
5、对运输车船拒不清除泄漏、散落或者飞扬废弃物的代为清除
6、对未及时清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物或者未拆除施工临时设施,乱倒建筑垃圾的代为清除或者拆除
7、对逾期不接受处理的乱张贴、乱涂写、乱刻画行为人的通讯工具使用的中止
8、对乱设摊、兜售的物品和与违法行为有关工具的暂扣
9、对乱倒装运垃圾、建筑垃圾,擅自处置建筑垃圾的运输工具的暂扣
10、对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的建筑物、构筑物的强制拆除
11、对在公共绿地、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物的强制拆除
12、对实施公共绿地、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物的工具的暂扣
13、对在公共绿地、道路或者其他场地擅自搭建建筑物、构筑物责令停止施工并改正而拒不改正的代为执行
14、对在公共绿地内随意设置商业、服务业摊点的拆除
15、对在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自实施管线工程的强制拆除
16、对在公路及公路用地范围内设置障碍,挖沟引水的代为清除
17、对在公路及公路用地范围内设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜的代为清除
18、对在公路范围内倾倒渣土、垃圾,焚烧各类废弃物的代为清除
19、对堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟行为的代为清除
20、对机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物行为的代为清除
21、对利用公路交通安全设施、交通标志和行道树设置广告或者擅自在公路及公路用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的强制拆除
22、对擅自占用城市交通干道或《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段,代为清除占路物资
23、对擅自占用非城市交通干道或《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段以外的城市道路的,代为清除占路物资
24、对超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段的,尚未造成城市道路及其设施损坏的,代为清除占路物资
25、对超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者《上海市临时占用城市道路管理办法》第六条第二款所列路段以外的城市道路的,尚未造成城市道路及其设施损坏的,代为清除占路物资
26、对擅自搭建建筑物、构筑物的强制拆除
三、执行的法律、法规、规章(46件)
(一)法律
1、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》
2、《中华人民共和国公路法》
3、《中华人民共和国大气污染防治法》
4、《中华人民共和国道路交通安全法》
(二)行政法规
1、《城市市容和环境卫生管理条例》
2、《村庄和集镇规划建设管理条例》
3、《城市道路管理条例》
4、《城市绿化条例》
5、《无照经营查处取缔办法》
6、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
7、《路政管理规定》
8、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
9、《中华人民共和国河道管理条例》
10、《物业管理条例》
(三)地方性法规
1、《上海市市容环境卫生管理条例》
2、《上海市公路管理条例》
3、《上海市城市道路管理条例》
4、《上海市绿化条例》
5、《上海市公园管理条例》
6、《上海市河道管理条例》
7、《上海市环境保护条例》
8、《上海市人民警察巡察条例》
9、《上海市住宅物业管理规定》
10、《上海市拆除违法建筑若干规定》
(四)部门规章
1、《城市公厕管理办法》
2、《城市生活垃圾管理规定》
3、《防治船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定》
4、《城市建筑垃圾管理规定》
5、《印刷品广告管理办法》
(五)市政府规章
1、《上海市水域环境卫生管理规定》
2、《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》
3、《上海市机动车清洗保洁管理暂行规定》
4、《上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定》
5、《上海市禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》
6、《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》
7、《上海市户外广告设施管理办法》
8、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》
9、《上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法》
10、《上海市城镇环境卫生设施设置规定》
11、《上海市临时占用城市道路管理办法》
12、《上海市环城绿带管理办法》
13、《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》
14、《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》
15、《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》
16、《上海市道路交通管理处罚办法》
17、《上海市道路交通管理实施办法》
 
上海市徐汇区城市管理行政执法局
二〇一〇年六月一日
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