老凤祥创始于1848年，是一家历史悠久、区域经济贡献度较高的优质企业。近年来，企业生产、经营规模不断扩大，对生产、办公的空间需求不断增加，但其位于漕溪路的园区，规模小、建筑老旧、配套设施不足，部分生产线需要外借场地进行生产，现有载体已无法满足发展需求，企业更新意愿强烈。老凤祥地块更新面临两方面瓶颈问题，更新区域涉及多个权利人，统一开发进行产权归集，会产生大量税费；分期更新建设过程中，存在土地退界问题，导致可建设土地面积较小，影响较大。

结合企业诉求，考虑到老凤祥生产活动所需的空间非常符合“工业上楼”的模式，经研究分析，区规划资源局建议园区采取一次性整体开发方式，多个权利主体共同参与更新，统一规划设计方案。在规划条件上，充分利用了“智造空间”相关政策优惠，提高更新主体的积极性，最大限度支持其容积率、边界方案、日照等规划方案优化和调整，帮助老凤祥优化园区功能布局，引进优良设备，提升空间形象。