为深入贯彻习近平总书记关于历史文化保护传承的重要指示精神，落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，结合《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》相关要求，进一步加强徐汇区优秀历史建筑保护工作，传承城市历史文脉，延续城市发展的精神脉络,徐汇区信访办公室联合徐汇区住房保障和房屋管理局于2025年6月20日至7月29日开展了“我为徐汇区优秀历史建筑保护工作献一计”的主题征集活动，现对收集到的建议集中反馈如下：

一、基本情况

此次活动通过“随申办”APP、上海市徐汇区人民政府门户网站、“上海徐汇”、“徐汇房管”和“徐汇信访”微信公众号等平台发布，线上线下共收到相关建议119条，主要涉及“数字化保护与技术应用”、“公众参与与社区联动”、“修缮维护与原貌保护”、“活化利用与文化传承”、“机制优化与长效管理”等5个方面。

二、主要内容

第一类：数字化保护与技术应用。主要建议有：通过激光扫描、无人机航拍建立建筑数字模型，永久留存细节数据，可在关键部位安装传感器，动态监测预警；开发虚拟展馆、实景导览（如扫码还原历史风貌），线上展示与体验，提升公众认知。

第二类：公众参与与社区联动。主要建议有：组建巡查/讲解志愿者团队（居民、学生、爱好者），参与监督、史料收集及导览；开设社区工匠培训班（如修复工艺教学）、校园历史建筑课程、青少年巡查志愿队，强化保护意识；推出“建筑守护人”认证、线上举报平台、积分奖励制等。

第三类：修缮维护与原貌保护。主要建议有：按最小干预原则，修缮时保留原结构/部件，使用传统工艺材料，严控改造范围；提升大修质量，强化施工监管，优先修复地下管线、解决渗漏等隐患，事前征集居民需求；协调环境，清理违建，优化周边绿化、道路，保持建筑与街区风貌统一。

第四类：活化利用与文化传承。主要建议有：开展功能适配改造，如可以引入文创工坊、社区图书馆、非遗体验空间（老厨房改博物馆）等；创新传播形式，策划建筑灯光秀（光影讲述历史）、剧本杀、研学路线，结合短视频/互动游戏扩大影响；打造“历史建筑+咖啡馆/书店”特色空间，开发限定周边产品，商业收益反哺修缮基金。

第五类：机制优化与长效管理。主要建议有：建立产权方、物业、政府协同责任机制，推行联合巡查；设立保护基金，探索“认养”募捐模式（个人/企业认领砖瓦）；按价值划分不同区域，差异化制定改造与业态准入规则。

三、建议应用

经过汇总梳理和研究论证，对其中建议及时予以吸收采纳，主要包括：

（一）提升数字化保护效能

一是安装智能传感系统。在历史建筑关键部位安装倾角监控仪、裂缝监测仪等设备，与网格化信息化系统相联通，通过多层次分级预警机制实时反馈风险。

二是低颗粒度扫描存档。运用三维建模、无人机航拍技术，对历史建筑进行地空全方位信息采集，建立“一幢一册”模型档案，精确记录结构变形、残损状况。

三是建立信息数据系统。建立覆盖全生命周期的优秀历史建筑信息数据库，存储修缮记录和扫描数据，确保不可篡改，便于长期监测；鼓励公房管理单位、相关国有企业参与数据共享模式，强化在预防性保护的技术应用。

（二）积极推动公众参与

一是规范历史建筑使用业态并探索保护激励政策。鼓励在符合保护要求前提下，将历史建筑用于文化创意、旅游展示、社区服务等业态，禁止高噪音、高污染用途。探索“认养”制度（企业/个人认领维护）等激励政策。

二是拓展社群共治平台。设立志愿者巡查队伍，联合街道、学校开展“小小讲解员”培训及保护宣传教育活动；推广线上众筹创意、线下沙龙联动，吸引青年群体参与。

三是引入“时间银行”的概念性体验方式。鼓励居民志愿者参与巡查、维护优秀历史建筑，发现问题及时上报，累计时间可兑换免费文化体验。

（三）主动预防式保护修缮

一是将被动修缮转化为主动式预防保护。目前风貌区建筑的大修和专项处置，属于“坏了才修”或者“时间到了才修”，因此将被动式保护修缮转化为主动式预防保护，通过对风貌区建筑的日常巡视、检查，以经常性、小干预的维护保养，起到对建筑本体日常的预防性保护和及时修复。

二是引入日常“中小修”模式。进一步在现今的大修、专项、报修中，引入日常“中小”修缮的管理模式，将大修和报修中无法满足的诉求通过日常修缮的模式补足，提倡从目前“中大修”为主的修缮工程结合报修的机制，转变为以“中小修”为主，大修为辅，报修为补的主动式预防保护模式。

三是设立“修缮快修队”。以国有物业管理单位为基础建立起一支“修缮快修”队伍，由技术骨干带队快速响应小问题（如渗漏），及时解决居民的急难愁民生问题，防止累积成大修才能解决的症结。

四是建立“传统材料库”。与同济大学等相关专业技术单位合作，收集本地砖瓦、木材等历史物料目录，确保修缮用材原真性，同时提供工匠工艺培训。

（四）优化活化利用与传承机制

一是加强引逼“双结合”。加强“专业技术服务支撑”和加强对“严重失修和破坏行为”的监管惩罚。

二是加大对优秀历史建筑破坏性使用的惩罚力度。进一步完善解除租赁关系的情形和实施细则，对于擅自改变外立面、擅自变动承重结构、擅自改变使用性质等问题，配合城管部门坚决予以执法整改。 

三是发展“历史+文创”空间。新增内容强调创新传播和多赢业态，在建筑中设立艺术家驻留工作室或小微博物馆（如老厨房变非遗工坊），结合短视频直播（如“小红书”平台）推广徐汇故事。

（五）建立覆盖“全生命周期”长效保护机制

一是强化日常保护监管。通过网格化社会化管理模式，高频次的优秀历史建筑日常巡查、小额工程备案申请审核、交易申请现场踏勘、装修备案申请现场查勘工作，督促各方认真履行条例明确的保护职责，进一步强化日常保护监管工作。

二是注重保护告知并规范装修备案。结合优秀历建筑调查评估、第三方专业飞行检查等方式，再一次进行优秀历史建筑保护要求告知，规范落实优秀历史建筑实际权利人装修备案申请。

三是落实执法工作。加强与相关8个街道、徐房集团等部门协作，以工作群、月度巡查汇总会议、专项处置工作会商等形式，落实优秀历史建筑保护要求告知、违章拆除和整改等执法工作。

 徐汇区住房保障和房屋管理局

徐汇区信访办公室

2025年8月25日