为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面践行人民城市重要理念，把握上海承办第48届世界技能大赛重要机遇，聚焦“投资于人”，着力推动养老护理人才队伍向“专业化、系统化、国际化”方向深度发展，培育一支懂技术、有温度、留得住的高素质养老护理人才队伍，让徐汇养老服务更加优质、温暖、可及，徐汇区信访办公室联合徐汇区人力资源和社会保障局于2026年5月15日至2026年6月30日开展了“我为徐汇区养老护理技能人才队伍建设献一计”的主题征集活动，现对收集到的建议集中反馈如下：

一、建议征集基本情况

本次活动通过“随申办”APP、上海市徐汇区人民政府门户网站、“上海徐汇”、“徐汇人社”和“徐汇信访”微信公众号等平台线上发布，同步结合线下座谈等多渠道开展，面向养老行业从业者、培训机构、企业及社区居民广泛征集民意诉求。活动共梳理汇总建议185条，内容主要涵盖：“优化培训体系建设、完善人才激励保障、强化科技赋能养老”三大方面，建议贴合行业实际，具备较强参考价值。

二、建议主要内容

第一类：优化培训体系建设。围绕养老护理技能培训体系、实训设施、课程资源优化，建议重点在：迭代升级培训课程，增设失智照护、康复护理、应急处置、老年心理疏导等实操课程；推行新人、在岗骨干、管理人才分层分类培训；升级实训硬件，引入VR场景化沉浸式实训、师徒带教模式；深化校企协同育人机制，优化线上线下弹性课时；简化理论考核、侧重实操评定，降低从业人员取证学习门槛，贴合岗位实际用工需求。

第二类：完善人才激励保障。围绕护理人才长效培养、职业发展、权益保障，建议主要为：健全人才梯队培育机制，搭建标准化职业晋升通道；建立星级评价体系，将技能等级、从业表现与补贴、评优、资源倾斜挂钩；常态化开展技能竞赛、先进典型选树，提升职业认可度；优化岗位权益保障，完善人文关怀、轮岗减压机制，探索安居配套举措，持续稳定护理人才队伍。

第三类：强化科技赋能养老。围绕智能辅具应用、科技赋能智慧养老，建议集中于：将智能护理辅具、数字照护系统、智慧监测设备操作纳入常态化培训；搭建社区智能辅具共享租赁、体验服务体系，降低设备使用门槛；优化智慧养老数字化平台功能，简化线上台账填报流程；持续推广适老化智能设备，以科技手段减轻护理员工作负荷、提升养老服务质效。

三、建议采纳应用情况

结合本次征集收集的各类合理化建议，将联合民政、医保及各街镇等多部门开展专题研判，立足区域养老行业发展实际，择优吸纳、分步推进、试点探索，持续完善养老护理人才培育、保障、赋能体系。具体吸纳应用及下一步推进举措如下：

（一）构建分层分类培训体系，提升人才专业技能水平

紧扣培训体系、实训设施、课程资源优化相关建议，持续迭代完善养老护理培育体系。对照新版职业技能标准，鼓励培训机构适时优化课程架构，重点增设群众高频建议的失智照护、应急处置、康复护理等实操课程。试点升级实训模式，探索引入沉浸式、场景化实操教学，完善师徒带教、分层轮训培育模式。持续深化校企协同育人，优化弹性参训机制，探索优化技能考核方式，侧重实操能力核验，切实提升课程适配度与实训育人实效。

（二）健全激励保障机制，稳定养老护理人才队伍

聚焦人才长效培养、职业发展、权益保障相关建议，探索完善全周期人才培育激励模式。依托现有职业技能等级体系，适时探索技能提升、评优表彰、资源倾斜的职业成长通道和培训机制。常态化开展技能竞赛、先进典型选树宣传，强化职业价值传播。持续健全常态化在岗培育、骨干培优机制，探索优化岗位人文关怀等配套举措，稳步夯实护理人才队伍建设根基。

（三）深化科技赋能应用，推进智慧养老服务升级

围绕智能辅具应用、科技赋能养老相关建议，稳步推进护理人才数字化技能提升。将智能辅具操作、智慧照护设备应用、数字化服务实操等内容，适度拓展到技能培训课程中。适时试点开展智能养老专项实训，丰富数字化课程资源。探索推进智能辅具便民共享、智慧养老服务优化等工作，以数字化赋能提升护理服务效能、减轻一线工作负担。

真诚感谢社会各界的宝贵建议，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，认真倾听群众呼声，积极回应社会关切，推动养老护理人才队伍向专业化、系统化、国际化方向发展，为区域养老服务高质量发展筑牢人才根基。

徐汇区人力资源和社会保障局
徐汇区信访办公室
2026 年 7 月27 日