对市政协十四届一次会议第0404号提案的答复

发布时间： 2023-06-21 点击数： 6662

办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开·全文

黄冲、秦丽萍委员：

你们提出的“关于着力优化“衡复生态”，推动精品街区打造的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

衡复历史文化风貌区是上海中心城区内规模最大、优秀历史建筑最多、历史风貌格局最完整的历史文化风貌区，是上海重要的文化载体和空间发展资源，对提升城市文化软实力有着重要的作用和意义。衡复历史文化风貌区的保护与更新，一直是近年来徐汇区的工作重点之一，从规划建设、功能提升、精细治理、风貌保护等方面入手，进行了一系列保护更新的探索性实践。

提案结合衡复历史文化风貌区的发展情况，提出应当更着重关注风貌区的生态打造和优化等有助于进一步推动精品街区全要素的治理和打造，从“衡复空间维度”“衡复时间维度”和“衡复人的维度”三个方面进行深入剖析，并提出相应的建议，对推进衡复历史文化风貌区的更新，实现功能活化和空间品质提升，彰显城市文化特色、沉淀文化价值、复兴地区活力具有重要意义，值得管理部门在实际工作中参考借鉴。我区已吸纳提案建议，并积极推进相关工作。

1.关于“从衡复空间维度，优化分析空间布局，传续风貌区底蕴本色”的建议。

一是结合零星旧改和十五分钟生活圈等工作，在统筹完善各类公共服务设施和公共空间的规划和建设的同时，在衡复历史文化风貌区内开展整体片区方案研究工作，实现区域功能活化和空间品质提升。二是贯彻落实区委、区政府关于衡复风貌区道路全要素治理工作总体部署，自2022年开始计划分两批对风貌区内44条道路开展全要素治理，系统提升区域整体环境品质。三是以引导构建保护风貌、挖掘文脉、满足民生、提升品质的商业业态为目标，进一步深化、细化衡复历史文化风貌区沿街商业业态的发展规划，启动沿街商业业态发展导则的编制工作，结合风貌保护要求，与综合治理统筹推进，规范和提升沿街配套商业的发展。四是以数据赋能为导向，集成多维数据指标，以“四态融合”为主线整体串联，依托区“一网统管”城运平台，建成“风貌保护”场景，初步实现风貌保护区数据全量接入并动态更新，实现对经营业态问题的及时掌握和提前介入，有效赋能风貌保护区域精细化管理。

2.关于“从衡复时间维度，设置分时动静板块，探索限时步行街，提升公共活动空间品质”的建议。

一是在开展整体片区方案研究工作时充分考虑功能混合，结合居住、工作、交通、游憩等多种城市功能进行整体设计，塑造具有高度开放性的街区，营造安全多样、适宜步行的环境，活化街区环境、激活沿街界面，优化街区空间体验，进一步提升街区活力。二是充分发挥历史建筑丰富、海派特色小店林立等资源优势，将徐汇衡复风貌区打造成夜间经济的集聚区、特色区、示范区。以不扰民为前提，在坚持食品安全、消防安全以及公共安全的原则下，原则鼓励区域商家在平时（周一至周四）结合本区提倡的4小时夜生活主体时间（18：00—22：00），在时段内开展日常的夜间经济经营活动，在周五至周日以及节假日夜间开展各类重点或特色主题营销活动，并可以视情适时延长夜间经营时间。三是充分联动衡复区域内的文化资源，探索社区公共文化设施错时、延时开放方案，利用区域内各类户外空间、社区空间和场馆机构，开放夜间文旅场馆，策划并组织国际博物馆日、市民文化节、咖啡生活周等各类公共文化活动以及夜间书店、影剧院、音乐厅、图书馆、博物馆、讲座等夜间文化消费主线，打造夜间文化经济主题地标。

3.关于“从衡复人的维度，构建数字服务城市，发挥全过程人民民主”的建议。

（1）AI数字城市服务市民游客

一是提升服务能级，积极尝试区域运营的数字化转型，将衡复历史文化风貌区的衣、食、住、行、游、购、娱等全方位资源整合在在电子版衡复文旅资源地图上，为公众出游出行衡复实现“一张地图荡衡复马路”。二是打造区域一体化数字平台，引入元宇宙、VR、AR等技术，助力智慧生活新街区建设，推进智慧导览，营造沉浸式体验，对风貌区内不对外开放的建筑进行数字化升级，让市民能通过云上智慧街区互动走进老建筑。三是构建闭环协同处置管理，通过“物联”“人巡”“车巡”模式并举的相互补充，拓展数据端、感知端、市民端、管理端四端问题发现能力，通过接入事件中心派单系统，优化与各部门配合处置流程，实现闭环处置，充分利用以“四态融合”为核心的风貌保护场景，整合条块力量，提高事件联动处置效率，进一步提升管理力量和公共资源投放的精准性。

（2）践行全过程人民民主

一是通过主流媒体、公众号等多种形式，积极宣传衡复风貌区内更新改造过程中的典型案例和行动成效，营造社会各界广泛支持、社区居民积极参与的良好氛围，充分发扬社区规划师制度，深入推进参与式规划理念，践行全过程民主参与，增强居民获得感。二是积极推进商家自治和共治，串联特色商户，化零为整，搭建合作平台，形成风貌区特色商户联盟，不断优化营商环境，结合街区建筑和文化特色，形成整体治理。近年来已举办过多场“海派特色小店沙龙”活动，并创立了徐汇海派特色小店联盟，搭建政企媒三方交流互动、宣传推广、共治自治平台，着力把风貌区内资源优势转化为功能优势、竞争优势。

下一步，我区将持续推进衡复历史文化风貌区的精细化治理和优化提升工作，增加业态活力、保护特色风貌、提升空间品质。

2023年5月9日

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