2025年长桥街道法治政府建设年度报告

发布时间： 2026-01-19 点击数： 3379

2025年长桥街道法治政府建设年度报告

2025年，长桥街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实市委全面依法治市工作会议和区委全面依法治区工作会议精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《徐汇区法治政府建设规划（2021-2025年）》要求，以法治思维推动基层治理，全面推进依法行政，打造优质法治环境。现就2025年长桥街道法治政府建设报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党委统一领导，健全法治建设机制

1.深入学习习近平法治思想，指导基层实践。一是将习近平法治思想纳入党工委中心组学习重点，有计划、分专题地深入学习基本内涵，通过中心组学习集中辅导等形式开展专题学习3次，并结合个人自学深刻领会内涵。二是结合习近平法治思想开展大型主题活动1次，联合上海植物园和徐汇法院举办第三届“我心中的习近平法治思想”主题书画展，围绕习近平法治思想核心要义面向全市青少年儿童进行作品征集，培育青少年践行法治理念。三是将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，提升学习的深度和广度，将其作为基层干部和社区工作者的必修课。开展习近平法治思想进社区，充分运用居委法律顾问法治讲座学习宣传，共举办32场主题讲座，实现街道辖区内社区全覆盖。

2.加强统一领导，完善工作机制。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将履职情况列入年终述职内容。完善党政主要负责人述法制度，党政主要负责人在党工委中心组上开展2025年度专题述法，报告职责履行情况和存在的问题不足，做深度法治剖析，明确改进措施和目标，自觉在全街道作表率。二是把法治政府建设纳入街道发展总体规划、年度工作重点和基层组织绩效考核内容，与其他重点工作同部署、同督促推进、同考核奖惩。三是持续完善法治建设领导体制和工作机制，建立定期例会制、情况通报分析会制、重大事项法律顾问审核制等工作制度，不断完善清单式管理、加强执法规范管理、推进有序协同治理，坚持把法治化要求贯穿于基层治理各项工作。

3.带头尊规守规，提升法治素养。街道党工委召开专题会议，集体学习党内法规，借助新媒体平台，加强教育培训。组织党政机关和领导干部学习涉及民生、业务的法律法规，如民法典、行政复议法等，强化领导干部的法治意识，提高依法行政、依法履职、依法办事的能力。推动学习成效与街道重点工作和法治建设紧密结合，将学习成果转化为攻坚克难的强大动能。

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.强化依法行政，打造法治政府。严格落实重大行政决策程序制度，规范重大行政决策流程，全面履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，认真落实司法所长列席行政办公会议制度，全年出席率达100%。做好决策风险防控，建立健全政府法律顾问制度和公职律师制度，街道本部及32个居委均与专业律所结对，有效提升行政决策的科学性和准确性。今年以来，街道法律顾问共审核205份合同，已出具常用合同模板和楼道堆物清理告知书模板，对悦汇长庭停车位事项、长八居委用房纠纷等复杂或涉及居民切身利益的矛盾纠纷提出法律意见，在纠纷源头排查、形成化解合力方面发挥了积极作用。全面推行政务公开，遵循《政府信息公开条例》，主动接受市民群众的监督，及时公布年度法治政府建设工作报告、普法责任清单及其他工作动态，自觉推行政务信息公开。

2.依法履职尽责，增强执法效能。全面落实“一网统管”要求，坚持问题导向，主动回应“12345”市民服务热线，今年以来收到12345市民热线工单4182件，按时办结率100%，诉求解决率99.78%，市民满意率99.09%。积极推进“民情二维码”实战应用，强化条块联动，赋能网格治理，实现民情直通、民意直达、民事直办。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，共查处违法案件总数474件，涉及房屋管理、市容环境卫生管理、市场监管、交通和市政工程管理、城乡规划管理、绿化管理、环境保护管理和建设管理等，罚款总数1183040元。其中一般程序189件，罚款1171870元，简易程序案件285起，处罚金额11170元。立案办结违法建筑类案件37件，拆除违法建筑面积共计100多平方米。经重大法核审理案件41起。落实涉企行政检查要求，指导、监督街道执法部门涉企行政检查并进行周期性评估，每月上报街道涉企行政检查月度数据，提升涉企行政检查质效。

3.优化法治化营商环境，助力经济发展。积极探索“党建+营商”“法治+营商”“税务+营商”等多元化营商模式，不断延伸工作网络，健全多元立体的企业服务模式。在徐汇区商事调解宣传推广月期间，街道司法所联合街道营商办、徐汇区税务局第十三税务所，通过签署共建协议，整合司法、营商、税务三大领域资源，实现优势互补、资源共享与合作共赢，凝聚合力为辖区企业与个人提供更优质、科学、高效的服务。通过“益企汇”企业行业发展座谈交流会的形式，融入法治与服务内容，向商会会员和企业代表介绍“商事调解和计划”，广泛宣传“调解优先”理念，让企业在商事活动遇到问题时优先考虑调解方式解决争议，助力法治化营商环境。

4.做实日常监督，提升监督质效。严格落实“党政同责、一岗双责”责任制度，班子领导累计排摸廉政风险点23个、制定防范措施34条、形成年度责任项目13项、召开四责协同中期报告交流会1场。严格执行领导干部定期接访制度，班子定期接待、处理来信来访，自觉接受群众监督。全覆盖与各部门、各居民区签约党风廉政建设责任制目标责任书，常态化召开社区工作会议和片区例会。

5.焕新综治中心，打造“实战平台”。整合功能，优化空间，以“五有”目标为导向，在综治中心设立引导受理区、多元化解区和指挥调度区等三大功能区，通过“1+11+X”机构设置和多元力量入驻，打破治理壁垒，形成协同合力。融合“桥畔暖阳”调解品牌、多元法治力量提升服务能级、“阵地融合”筑牢普法根基和科技赋能“智慧管理”等特色，构建“多元协同”治理体系。依托徐汇法院设立巡回法庭，让群众在家门口享受到高效的司法服务。建立《长桥街道综治中心运行机制》，包括来访受理制度、议事例会制度、情况通报制度、研判预警制度、督查督办制度、应急处置制度和检查考核制度等七大制度，充分发挥“中心吹哨，部门报到”作用，推动各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合，让群众“一扇门进入、一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

（三）织密法治供给网络，助力基层依法治理

1.加大普法力度，推动法治润心。制定街道年度普法责任清单，明确重点普法对象和普法内容，结合国家安全教育日、民法典宣传月组织开展各类法治宣传活动14场次，惠及群众500余人次。联合徐汇公证处在汇成党群服务中心开展“公证联络员在身边”咨询活动，共开展6次活动，接待居民法律咨询60余人。用好“长桥视线”宣传媒介，设置线上普法栏目“小桥说法”，用身边故事讲好法治道理，实现普法零距离,全年发布推文24篇。面向青少年开展法治宣传活动，组织上海市徐教院附中南校的学生到徐汇区人民检察院参加模拟法庭活动，在真实案例中领略法治精神。组织上海市聋哑青年技术学校到徐汇法院参观学习，并开展法治游园会、模拟法庭和宪法课等活动，让聋哑学生等特殊群体也能够学习体会法治力量。

2.强化依法治理，建设法治社会。探索微网格协作共治，形成街道-片区-居委-微网格-楼组的社区治理五级网络，落实管理、法律、物业三大资源支撑，邀请居委法律顾问参与小区治理难题专题协调会，就架空层使用征询、雨棚搭建和美丽楼道消防安全等问题，提供专业法律意见。优化“桥畔暖阳”调解品牌，注入基层治理“新活力”。制定《2025年度人民调解员培训计划》并据此组织全体人民调解员线上培训8次、线下集中培训6次，确保包括初任调解员在内的37名专职人民调解员年度培训均超过24课时，超额完成培训指标，全面保障调解队伍的专业素质提升。线上“桥畔暖阳”普法专栏共推送调解案例12篇，用辖区内发生的真实案例以案释法，让居民在生动案例中学习法律和调解知识，扩大品牌知名度。实施“1名居委法律顾问+N名法律明白人”行动，推进“法治带头人、法律明白人”培养，联合徐汇区人民检察院、徐汇法院和徐汇区公共法律服务中心等开展10次培训课程，内容涉及法律援助、推动“两人”在社区实践中真正发挥法治先锋作用。

3.深化“三所联动”，提升服务质量。整合法律服务资源，依托现有公共法律服务工作站、客厅和微客厅，善用徐汇法院“甘棠树下”社区司法服务联络点，推动家门口信访解纷体系建设。今年以来，街道公共法律服务工作站共接待法律咨询664件。辖区内32个公共法律服务工作室共完成法律咨询541件，主持法律讲座93次，参与人民调解5件，为居委重点工作提供法律意见35件，服务总时长达2365小时，惠及居民群众千余人。设立“三所联动”纠纷调解室，派驻律师在派出所定期坐班，探索“3+N”矛盾纠纷排查化解机制，以片区为区块划分设立家门口的信访解纷服务站，以“三所”为基础，将社区法官、检察官、居委会等多方力量整合，形成属地强“N”的协作模式，实现“矛盾不出长桥”的目标。今年以来，已成功化解矛盾纠纷237件，调解成功率达到97%。

二、存在的不足和原因

1.运用习近平法治思想指导实践有待强化。理论联系实践不够紧密，在把学习成果转化为推进法治建设的强大动力和生动实践方面还有差距。运用法治思维和法治能力依法化解辖区发生的重大突发事件的意识不强、办法不多。要经常开展法治剖析、举一反三，及时总结和推广在法治政府建设推进中的典型经验，在依法行政的前提下不断探索创新法治政府建设的举措。

2.行政执法规范化建设需要进一步加强。面对新领域、新业态带来的监管挑战，部分执法人员存在知识储备更新不及时、专业执法技能不足的问题。执法协作机制有待进一步畅通，街道综合执法队伍与区级执法部门，以及街道内部各管理单元之间的信息共享、案件移送、联合执法等协作机制，在常态化、高效化运行方面尚有提升空间。

3.普法与依法治理融合的力度还需进一步加大，法治宣传方式和活动缺乏互动性。普法内容的针对性和供给方式与治理需求匹配不够精准，普法未能深度融入执法、司法、法律服务等治理全过程，普法教育在治理关键环节的嵌入度和感染力有待提升，两者协同推进的工作机制和一体化效能评估体系尚不完善。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

街道党委书记和街道办事处主任作为党政主要负责人和法治政府建设第一责任人，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

一是贯彻党工委总揽全局、协调各方的原则，全面健全“一把手”负总责的体制机制，把党的领导贯彻到依法治街建设的全过程和各方面，确保法治建设与经济社会建设同谋划、同部署、同推进、同落实，强化统筹谋划。

二是依法履职尽责，统筹推进基层法治建设。聚焦法治思维运用，持续改善依法行政方式，将宣传学习宪法摆在首要位置，为行政权力定规矩、划界限，确保辖区各项行政活动在法治轨道内运行。组织执法队伍、机关科室、居委干部分层分类开展民法典、行政复议法、法律援助法等法律法规的集体学习，形成全员学法、懂法、用法的浓厚氛围，着力提升基层社会治理能力。

三是践行“执法为民”理念，全面提升行政执法质量。深化服务群众第一理念，完善公共法律服务体系，严格落实“谁执法谁普法”的责任要求，全面提升行政执法水平，引导领导干部知责于心，担责于身，履责于行，推动学习成效与街道重点工作和法治建设紧密结合，将学习成果转化为攻坚克难的强大动能。

四、2026年法治政府建设安排

长桥街道将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步发挥好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极发挥街道法治建设委员会组织架构的作用，推进依法行政、依法治理工作。

一是加强领导体制建设，进一步推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。按照更高要求，将法治建设工作纳入街道总体规划和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促，落实法治建设委员会工作制度，由分管领导牵头，统筹各科室开展法治建设相关活动，不断提升街道法治建设的整体工作水平。持续推进领导干部学习习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。完善国家工作人员学法用法制度，按照街道领导干部学法清单，加强对宪法、民法典和行政处罚法等重要法律法规的学习。

二是聚集各类普法资源，推广多层次普法活动。开展法律进社区、进机关、进学校、进企业、进网络等活动，满足人民群众多样化、多层次、个性化的法治需求。搭建涉企法治服务框架，全力做好服务企业尤其是中小微企业的法治保障工作。继续梳理完善街道涉企法治服务清单，列明可以为企业提供的各项职能服务，如法治体检、法律咨询、法治宣传和争议化解等，明确获取服务的途径和咨询联系方式，向辖区内企业广而告之。面向青少年、深入校园开展未成年保护等系列法治宣传活动，通过发放普法宣传资料、举办讲座、法治游戏等方式，提升青少年法治素养，弘扬社会主义法治精神。

三是继续做好行政执法工作。强化统筹协调，完善执法协调衔接机制。加强街道综合行政执法队等执法部门的沟通协调，如在日常重大执法工作中积极沟通，认真履责，共同促进合法行政。加大工作人员培训力度，针对一线执法人员开展专项培训，定期组织开展法律知识讲座、专业实务交流等，引导执法人员强化法治思维，不断提高依法行政能力。进一步完善街道案件审核委员会制度，规范重大执法决定集体讨论制度，做好法制审核和集体讨论的记录等文件归档，持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。

四是持续完善综治中心建设，坚持“枫桥经验”，以“实体、实战、实效”为导向，结合实际抓落实、抓关键、抓到位。完善巡回审判点、郭阳人民调解工作室和心理咨询室等特色服务，聚焦群众多样法律服务需求，整合社会治理资源，最大程度提高基层治理成效。通过各项规范化建设措施，使各方面资源有效整合、平台运行高效顺畅、矛盾纠纷预防化解能力不断强化、群众满意度、获得感持续提升，基层社会治安治理基础不断夯实。

五是深化多元合作，规范“三所联动+”。在“三所联动”矛盾化解取得阶段性成果的基础上，持续与人民法院、司法鉴定、公证处、法律援助和调解协会等组织、部门建立合作，精准调配专业资源，形成矛盾纠纷解决的合力。对于具有社会典型性的矛盾纠纷，加强与司法力量的沟通和交流，共同探讨矛盾纠纷解决的有效途径，建立信息共享机制，确保在矛盾纠纷解决过程中，各方能够及时获取相关信息，打造“三所联动+”的矛盾化解新模式，提高矛盾化解质效。

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