2025年度康健街道法治政府建设情况报告

发布时间： 2026-02-04 点击数： 2880

康健街道

2025年，康健街道在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、政协的监督及区委依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面践行习近平法治思想。街道紧紧围绕建设“创新徐汇、品质城区”总体目标，以法治建设示范街镇创建为抓手，将全过程人民民主融入基层治理，坚持依法行政、严格规范公正文明执法，扎实推进基层法治建设各项工作，为街道经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，深学笃行习近平法治思想

街道始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务。一是坚持抓住“关键少数”。街道党工委中心组将习近平法治思想作为重点学习内容，通过专题学习、专家讲座、研读《习近平法治思想学习纲要》原著等形式，定期开展系统性学习。班子成员带头学法、知法、守法、用法，充分发挥表率作用，力求在深学细悟、融会贯通上下功夫。二是扎实开展全员培训。落实国家工作人员学法用法制度，组织街道机关干部、居民区和“五中心”工作人员开展多形式、分层次的法治专题培训。通过座谈交流、案件分析等方式，提升街道干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。三是构建全方位宣传矩阵。依托街道公共法律服务客厅、各居委公共法律服务工作室设置习近平法治思想专题展板。同时，组织辖区“法律明白人”“法治带头人”开展专题学习，通过这支队伍将习近平法治思想传播到社区每个角落。

（二）健全制度体系，提升依法行政决策水平

一是强化组织领导与责任落实。调整充实街道法治建设委员会，根据人员变动及时调整依法行政工作领导小组，确保组织健全、工作不断。明确领导小组职责，将法治建设纳入街道发展总体规划、年度工作重点和基层组织绩效考核内容。确立依法行政工作责任制，各科室、各部门主要负责人作为第一责任人，对本科室推进依法行政工作负总责，形成齐抓共管的工作格局。二是严格落实重大决策程序。建立健全内部重大决策合法性审查机制，聘请律师事务所律师作为街道法律顾问，对街道重大决策、重要合同、重要事项开展风险评估和合法性审查。严格执行“司法所长列席主任办公会制度”和“法审制度”，落实重大行政决策的合法性审查制度，2025年度司法所长列席主任办公会39次，完成合同法审300多件。决策前注重调查研究，广泛听取民意，积极推进重大事项听证制度，确保决策程序规范化、民主化、合法化。三是加强行政规范性文件管理。认真履行政府职能，按时向区政府报备规范性文件，做到备案率100%、及时率100%。坚持“重大决策依法、开展工作合法、解决难题找法”，努力在基层治理中营造浓厚的法治氛围，2025年度街道行政行为保持零撤销、零变更。

（三）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实综合执法体制改革要求，街道综合行政执法队作为上海市城市管理执法系统“示范化中队”的基层队伍，不断规范事前公示，建立并完善“双随机、一公开”数据库，主动接受群众监督。全面推行执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法活动实体公正和程序正当。二是加强执法队伍建设与管理。严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范新上岗执法人员培训，落实在职执法人员法律知识培训和考试制度。开展行政处罚案卷自查工作，成立审查小组对已结案案卷进行全面梳理和审查，结合案件特点逐一对照法定程序，提升办案质量。坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果的统一。三是聚焦重点领域攻坚克难。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，聚焦群众反映强烈的群租、违法搭建及占道经营等治理顽症，持续加大执法检查力度。通过开展专项攻坚整治，依法严厉打击各类违法违规行为，有效消除安全隐患，着力破解社区管理中的难点堵点，不断提升辖区环境秩序和群众满意度。

（四）优化法律服务，构建共建共治共享格局

一是完善公共法律服务体系。完成综治中心2.0升级改造，进一步整合律师、公证、人民调解及区法院“甘棠树下”、区检察院“汇心检察”、法学会法学专家等多方力量，启用“社区法庭”“检察听证室”，充分整合各种法治资源力量，实现法律咨询工作日全覆盖，打造“一站式”法律服务中心。优化公共法律服务站布局，并积极探索开通与区公共法律服务中心的网络视频联络系统，打通法律服务“最后一公里”。年度各法律服务站、室、客厅累计接待咨询千余人次。二是深化矛盾纠纷多元化解。深化推进“三所联动”矛盾纠纷化解机制，打造“1+3+N”的协同解纷模式。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，重点加强物业纠纷、婚姻家庭继承等方面的调解工作。成立王瑞芳人民调解工作室，引导社会力量参与矛盾化解。2025年度，街道调委会完成调解协议总计47件，其中书面协议43份，口头协议4份，妥善处理了多起涉死亡、群体性火灾赔偿等重大疑难纠纷，另有69件群体书面协议，有效维护了辖区和谐稳定。三是创新普法宣传与依法治理。坚持“谁执法谁普法”，将普法工作全面融入执法全过程。创新开展“三治研习社”讨论活动，不定期在各生活盒子开展集中法治宣传和法律服务，全年开展法治宣传近百场，共计1600多人次参与。结合“学习宪法、尊法守法”“民法典宣传月”等节点，举办宪法宣传进机关等活动。党建引领依法治理，联合党群服务中心举办商家议事会，助力小微企业破解法律难题，不断提升社会治理法治化水平。

二、推进法治政府建设的不足和原因

虽然街道在推进依法行政、法治建设方面取得了一定成绩，但对照全面推进依法行政的新形势、新任务、新要求，仍存在一些问题和不足：

（一）部分干部法治素养和执法能力有待提高

部分工作人员特别是基层执法干部在处理复杂法律问题时，对法规政策的熟练度和实践经验有所欠缺。在实际工作中，个别人员对用法的重要性认识不足，不注重法律法规知识的及时更新与系统学习，习惯于用传统习惯和旧思维处理问题，导致处理结果有时无法完全令群众满意。这主要源于日常培训中针对执法实务的实操性训练不够，干部主动学法的动力和压力机制尚需完善。

（二）理论学习与实际工作结合不够紧密

虽然开展了多轮习近平法治思想学习培训，但在具体工作中，部分人员不能充分理解和灵活应用法律法规，容易生搬硬套。学习培训多以讲座式教学为主，缺少学员之间的横向互动交流讨论以及结合具体案例的深度研讨。执法过程中简单、粗暴的现象虽是个别存在，但也反映出依法行政作为政府工作基本原则尚未在部分干部心中完全生根。

（三）法治宣传的广度、深度和吸引力仍有待提升

目前开展的法治宣传法律服务活动，参与人群的覆盖面相对有限，参与者多为老年人，青少年、中青年群体参与度不足。宣传教育的形式虽然有所创新，但针对菜场、商务楼宇等特定场所和受众群体的针对性法宣教育还不够多，宣传教育的频次和向更多领域延伸的力度还需加强。主要原因是普法资源的整合力度不够，缺乏对年轻群体喜闻乐见的互动式、沉浸式普法产品的开发。

三、本单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

街道党工委书记、办事处主任切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党工委议事日程，作为建设法治政府、法治社会的一项战略任务，发挥领导推动和根本保证作用。

（一）亲自部署，高位推动法治建设。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，确保各项工作有章可循。

（二）带头学法，发挥示范引领作用。带头学习贯彻习近平法治思想，组织党工委中心组定期开展专题学习，督促班子成员尊法学法守法用法。严格落实年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并在街道党工委会议上召开专题述法，强化各级领导干部的法治责任意识。

（三）依法决策，严把法律风险关口。在重大行政决策过程中，始终坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策制度。高度重视法律顾问队伍建设，充分发挥街道法律顾问在重大决策、制度建设、合同审查、矛盾化解等方面的作用。对于街道涉及的合同签订、重大矛盾纠纷处置，均要求法律顾问全程参与，确保街道各项行政行为始终在法治轨道上运行。

（四）强化保障，夯实法治建设基础。高度重视基层法治队伍建设，支持司法所、综合行政执法队等法治部门开展工作，在人、财、物等方面给予充分保障。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设过程中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落到实处，行政行为做到零撤销、零变更。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，街道将继续紧紧围绕法治建设总目标，坚持问题导向，深化改革创新，着力开创新局面。

（一）加强党对法治政府建设的领导，深化理论武装

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。通过开展专题学习、培训研讨等活动，推动各级领导干部和执法人员深刻领会其核心要义，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入街道重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。

（二）完善依法行政制度体系，提升决策水平

完善重大行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，确保决策的科学性、民主性和合法性。加强决策风险评估，防止决策失误。进一步建立并落实政府履职法律风险防范排查机制，依托街道法律顾问力量，对街道合同进行严格审查，参与处置街道范围内重大矛盾纠纷和突发性事件。建立健全行政监督体系，加强对行政行为的内部监督和外部监督，确保行政行为合法合规。

（三）规范行政执法行为，提升执法公信力

认真落实综合执法体制改革要求，深入推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员的培训和管理，定期邀请法学专家、律师等开展法治专题讲座，重点解读新出台的法律法规，提升干部的法律知识和法治思维。改进执法方式，坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，推行柔性执法，在执法中实现普法，提高执法透明度和公信力。

（四）健全矛盾纠纷调解机制，提升治理效能

进一步完善“三所联动”矛盾纠纷化解机制，打造“1+3+N”协同解纷模式升级版。加强调解队伍建设，充实调解力量，提高调解人员的专业素养和调解能力。完善矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。推广多元化解纷方式，鼓励和支持社会力量参与矛盾纠纷调解工作，推动形成多元化的解纷格局。特别是要依托综治中心，充分发挥法律的风险预防功能、矛盾纠纷就地化解功能。

（五）创新法治宣传教育，提升全民法治素养

加大法治宣传力度，充分利用多种渠道和平台进行宣传，如社区公告栏、微信公众号、线下讲座等，确保法治信息能够广泛传播。创新宣传方式，结合居民实际需求，开展形式多样的法治宣传活动，如法律知识竞赛、模拟法庭、以案释法等，提高居民的参与度和兴趣。建设法治文化阵地，将法治元素融入社区广场、口袋公园等公共空间，打造“抬头见法、驻足学法”环境。

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