徐汇区国动办2025年度法治政府建设工作情况报告

发布时间： 2026-02-09 点击数： 3645

徐汇区国动办2025年度法治政府
建设工作情况报告

2025年，区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣国防动员改革发展使命任务，以制度建设为核心、以规范执法为关键、以优化服务为目标，稳步提升依法行政水平，为辖区国防动员事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

高位统筹部署，将法治政府建设纳入办党组年度重点工作，与核心业务同谋划、同部署、同推进，召开专题党组会议8次研究法治建设重点难点问题，确保法治建设与业务工作深度融合。深化理论学习，制定年度学法计划，聚焦《中华人民共和国人民防空法》《上海市民防条例》等核心法规，通过党组理论学习中心组集中学习4次、专题法治讲座2次、，实现干部职工法治教育全覆盖，切实提升法治思维和依法行政能力。健全责任体系，修订完善法治建设工作责任制，明确班子成员及各科室职责分工，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实”的工作格局。

（二）完善制度体系，夯实法治运行基础

聚焦工程领域行政检查、执法和审批工作中的流程衔接、标准统一等突出问题，制定《徐汇区国防动员办公室工程领域行政检查、执法和审批工作指引》（以下简称《指引》），整合日常行政检查与巡查工作，构建重点突出、互为补充、协调联动的工作体系，既实现涉企行政检查“一次上门、多检合一”，又通过日常巡查推进“人防码”激活挂码入库，完成人防工程全面排查。推进制度配套修订，结合《指引》实施需求，开展规范性文件梳理工作，明确安全隐患和违法行为处置机制。规范决策与审查流程，严格落实“三重一大”决策制度，确保决策与制度依法合规。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平

优化“1+4+N”执法模式，联合区建管委、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队和各属地街镇开展涉企行政检查16次，落实检查计划公示备案及检查码附码、亮码、扫码三个100%，同时运用“安全卫士”开展非现场检查92次，减少对企业正常生产经营的干扰。强化执法质量管控，开展案卷评查工作，自查自纠执法文书不规范、案卷归档不标准等问题，系统梳理行政处罚法条罚则、裁量基准与免罚清单，开展多轮次执法培训，全年完成一般程序执法6起，处罚金额11万元，其中依法免于处罚2起，未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。深化专项整治成效，秉持“治未病”理念提前排摸风险隐患，在“冷库和违规动火作业”专项整治中，依托“多格合一”综合治理机制，联合相关部门及时完成1处违规冷库拆除清退，将风险消除在萌芽状态。

（四）深化政务服务，增强行政服务效能

突出“提前服务”理念，每月与规划资源、区建管委等单位对接，收集即将竣工项目信息，提前向建设单位告知人防工程竣工验收核心内容；面向建设单位和代建单位解读人防工程各阶段要求，保障西岸展览馆、北杨人工智能小镇等重点项目顺利完成竣工备案。优化审批流程，将人防工程审批与防空警报器审批并行处理，大幅缩短办理时间，实现政务服务事项网办率和全程网办率均为100%，全年办理行政协助27件、新建民用建筑防空地下室易地建设审批13件、人民防空通信及警报设施拆除（迁移）审批2件、拆除人民防空工程审批9件，所有事项均在规定时限内办结。完善诉求处置机制，优化“12345”诉求处理流程，明确接件后24小时内处置要求，高效解决襄阳南路311弄普通地下室漏水等群众诉求，诉求判别准确率、处置主动性及群众满意度显著提升。

（五）加强法治宣传，营造良好法治氛围

结合国防教育日、法治宣传日等重要节点，多点发力推进国防动员法治宣传，高质量开展国防教育专题活动。邀请首位远洋公务船女船长詹春珮、龙华烈士陵园讲解员周芸和“兵教师”代表李志鹏等先进典型在“汇讲坛”授课；创新宣传形式与载体，打造区委党校等一批集科普教育、防护体验、法治宣传于一体的常态化阵地，会同市民防宣教中心举办“筑盾强防全民行动”人民防空科普宣传活动，吸引近200名社区居民参与；强化精准化普法，联合区宣传部、区教育局推动全区80所中小学开展人民防空教育课程和疏散演练；与区委党校合作打造国防教育实训示范基地，为中青年干部培训班学员现场授课，深化关键人群对国防动员法规的认识。

二、存在的问题与不足

（一）制度落地实效有待提升

《指引》实施后，部分环节仍存在流程衔接不顺畅、标准把握不统一的问题，未能充分发挥制度刚性约束和高效指导作用，配套细则的针对性和可操作性需进一步增强。

（二）普法宣传与阵地建设不足

现有宣传多集中于阶段性活动和传统载体，缺乏常态化、沉浸式的人防空间宣传阵地，覆盖范围有限；对国防动员法规及相关要求的宣传深度和广度不足，部分群众与企业的认知度不高。

（三）跨部门协同与队伍能力需强化

横向职能部门间信息共享不充分、协同处置流程不顺畅，对跨领域违法违规行为联合查处力度不足，尚未形成闭环管理体系；部分基层执法人员对新法规、新制度的掌握不够扎实，数字化执法应用能力有待提升。

（四）规划衔接机制不健全

在城市总体规划、区域发展规划与人防工程专项规划的衔接上缺乏制度化保障，与规划、建管等部门的前期沟通联动不足，存在规划预留人防空间不科学、审批阶段人防要求衔接滞后等问题。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将规范化行政能力建设作为法治建设核心任务，纳入党组重要议事日程，定期听取工作汇报、研究解决突出问题，牵头制定年度法治建设工作要点和责任清单，推动各项任务落地见效。带头学习习近平法治思想、国防动员领域法律法规及相关规定内容，主持党组理论学习中心组法治专题学习4次，带头组织和参加法治培训，为干部职工树立良好榜样。建立法治建设督查机制，定期对各科室工作情况进行督导检查，将工作执行成效、执法质量、审批效能等纳入干部年度考核重要内容，压实法治建设责任。

四、2026年法治政府建设工作安排

（一）深化制度体系建设

持续修正完善工作流程制度的内容，针对实施中存在的问题细化补充操作细则，优化案件处置流程，广泛收集企业、群众及基层执法人员意见建议，确保制度与实际工作精准适配；紧跟国家立法进程，推进区普通地下室管理相关法规文件和管理流程的梳理，健全规划衔接制度，建立人防工程专项规划与城市总体规划、控制性详细规划衔接的常态化机制。

（二）提升执法与协同效能

深化“1+4+N”执法模式，搭建跨部门信息共享平台，推动联合监管常态化，将人防工程合规情况纳入相关企业信用评价体系，强化执法联动和结果互认，形成全链条协同监管格局；开展执法人员专题培训，提升对法规制度的精准运用和数字化执法能力。

（三）强化普法宣传与阵地建设

加强人防空间宣传阵地建设，将人防法律法规宣传融入日常管理；推动学校、社区与人防阵地联动，组织实地参观、演练等活动，创新新媒体普法形式，提升宣传覆盖面和渗透力，增强公众国防观念和法治意识。

（四）持续优化政务服务

深化审批改革，进一步优化“提前介入、精准直达、及时跟进、主动提醒”的服务模式，推动“一网通办”从“群众找服务”向“服务找群众”持续升级；完善“12345”诉求处置机制，巩固24小时响应成效，持续提升群众与企业的满意度和获得感。

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