上海市徐汇区人民政府漕河泾街道办事处2025年度法治政府建设情况报告

发布时间： 2026-01-21 点击数： 1641

2025年以来，上海市徐汇区人民政府漕河泾街道办事处（以下简称街道），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照中央、市委部署安排，在徐汇区委、区政府的正确领导下，将法治建设纳入基层治理总体格局，积极践行“人民城市”重要理念，围绕“治理共同体、友好漕河泾、品质新中城”目标，共同擘画漕河泾法治建设与依法行政蓝图。现结合街道实际，将2025年度法治建设情况和2026年工作打算报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，积极构建法治政府

1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。认真学习区委、区委依法治区办制发的各项《实施意见》，将习近平法治思想纳入党工委中心组和全体领导干部的必学必训内容。召开中心组学习（扩大）会，邀请市委党校专家作专题辅导报告。强化习近平法治思想的理论研究及成果转化，积极参与全面依法治区调研课题、法治徐汇建设品牌及法治建设优秀案例征集、评选活动。

2.着力优化法治化营商环境。街道优化营商服务一体化平台与“企事快办”机制的融合衔接，跟踪重点企业动态，打造全流程服务闭环。推进“楼园里”为企法律服务品牌，定期为企业提供法律服务。同时，为深入贯彻《公平竞争审查条例》及其实施办法、《上海市人民政府办公厅关于健全本市公平竞争审查工作机制的实施意见》等相关要求，全面落实公平竞争审查制度，强化竞争政策基础地位，优化辖区营商环境，结合漕河泾街道工作实际，探索相应政策措施。

3.夯实依法行政工作机制。街道成立由办事处主任任组长、党工委副书记和办事处副主任任副组长的行政执法工作审核领导小组；严格落实司法所长列席街道主任办公会议制度，参与重大行政决策。街道坚持党建引领，依托民情快办、融汇多格合一，推动基层党建与基层治理深度融合。认真学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实精简文件，统筹规范督查检查考核，规范明晰基层权责。

（二）严格落实依法行政制度，持续巩固法治政府

1.持续提升依法决策水平。街道运用法治思维和法治方式推动工作，制定并完善党工委会议制度、“三重一大”决策制度等，保障了街道重大行政决策民主化、科学化。街道坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实，采取“一事一议一决策”的方式逐项表决，形成书面记录；充分发挥公职律师和法律顾问专业优势，参与各类行政决策合法性审查工作，司法所审核街道合同725份。

2.加快推进政府职能转变。街道事务受理中心实行 365天全年无休的服务机制，立足辖区居民的特点和个性化需求，不断锤炼业务能力、拓展服务渠道。积极巩固标准化建设市级5A荣誉，加强组织领导构架、规范制度、定期培训、业务试点，全面落实“一网通办”工作要求，积极推进“远程帮办”、“上门办”延伸服务。今年1至12月社区事务受理服务中心窗口累计业务受理量47007件、业务咨询量4956件，合计51963件，业务量位列全区第三位。办理“一网通办”业务1238件、“全市通办一收受分离”业务85件;通过“一网通办”自助服务终端办理业务7423件，通过远程帮办受理业务1121件。坚持每周街道主要领导参与信访窗口接待制度，自觉接受群众、舆论监督，努力打造“阳光政府”,主动公开政府信息。

3.推动严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，发挥重大行政执法决定案审小组作用，参与重大执法案件的法制审核。及时组织综合行政执法队成员进行培训，学习《上海市人民政府关于收回一批街道办事处乡镇人民政府行政执法事项的通知》，提升执法效能，完善行政执法协调机制。聘请行政法领域的专家与法律顾问，完善行政执法流程，制定街道重大行政处罚案件行政负责人集体讨论规则，加强与区司法局、城管局、上铁法院业务交流与学习、针对2025年以来行政复议、行政诉讼案件开展专题讲评，2025年街道行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（三）切实提升公共法律服务水准，持续加强法治政府

1.强化公共法律服务建设。街道全面践行“人民城市”重要理念，推动新时代文明实践法治街区阵地优化，完成文明法治空间、口袋花园建设，推进田林三中法治文化墙等项目实施，联合法治联盟成员单位等多方资源参与，依托区综治中心，赋能街道“馨”解忧法空间公共法律服务体系，组织业委会培训、读书会、法律咨询等法治街区主题活动多场，嵌入文明法治空间。随着多格合一的工作推进，将公共法律服务客厅融入到民情快办站中，整合法律咨询、公证服务、人民调解、法律援助、司法鉴定、法治宣传六类法律服务资源，着力推进公共法律服务资源向企业、社区、向家门口、向居民身边延伸。

2.坚持发展新时代“枫桥经验”。街道推进综治中心规范化建设，实现“六有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果、有特色）目标，区法院、辖区派出所常驻办公，检察院及律师轮值入驻。依托中心化解各类矛盾956件，涉事当事人1850人，法律咨询980件，完成调解协议书187份，调解成功率为99%，涉及资金1.23亿余元，消费纠纷287件，110非警务警情对接769起。为进一步深化新时代"枫桥经验"实践创新，提升基层法治队伍专业素养，漕河泾街道社区治理学校新时代“枫桥经验”红梅班到万科中心、区法院、党群服务中心开展法治实践活动，通过案例实训、研学参访等多元形式，持续提升调解员专业水平和服务质量，形成富有漕河泾特色的螺旋式培育体系。现有学员80人，解决片区治理中发生的矛盾127例。并将近五年调解案例，整合编撰成基层治理工作手册——《红梅花开漕河泾》。

3.深入开展法治宣传教育。街道积极探索多元化法治宣传新模式。在所有居民区设立法律服务工作室，每月2次固定法律服务，实现社区法律顾问全覆盖；开展民法典宣讲、宪法宣传周等系列宣传活动。举办法律进社区、进企业、进邻里汇等各类讲座活动58次，开展“防范养老诈骗”、“打击电信诈骗”等专项普法宣传82次。为居民、学生、企业员工、外来务工人员开展千余人次普法活动。认真实施法治建设“三大规划”和“八五”普法规划。增强法治宣传教育实效、学习推广“枫桥经验”，围绕重要宣传节点和内容，在街道综治中心开展主题宣传活动，打造“巡回审判进社区”、“三庭合一进社区”、法治游园会等创新宣传模式。

二、推进法治政府建设存在的不足与对策

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想的举措仍有不足

街道在深入推进宣传习近平法治思想的体系性方面还有待完善加强，领导干部能认真贯彻落实习近平法治思想学习要求，参加相关的理论学习培训班和在线学习。但是学习内容的启发性、系统性还不够，将习近平法治思想运用于实际工作、分析问题和解决问题的能力仍需提高。街道将在学思践悟方面持续深入、在身体力行上久久为功，整合现有资源，结合街道实际，探索创新更多学习培训宣传的新形式、新载体。

（二）依法行政水平仍有待提升

街道在推进街镇综合行政执法体制改革的过程中，依法行政的规范性和及时性仍需要不断加强，基层执法力量薄弱、执法手段单一等问题也较为凸显，街道仍需要更多的业务指导和专业支撑。街道法治建设工作在行政执法、行政复议、诉讼应对和诉源治理等方面还需持续加强预判，通过加强机制建设和民情快办对接，提高街镇综合行政执法效能，整合多方资源，进一步形成合力。

（三）法治建设的经验总结有待凝练

街道在法治建设方面形成不少典型案例和优秀做法。但是，在基层法治观察中，对过程中形成的良好做法和经验未能进一步形成范式，未能形成可复制经验来指导日常街道工作。对于社会力量的发动不够广泛，法治文化内容仍需开拓创新，整体合力还需进一步凝聚。缺乏依托街区文化在实地融合型法治教育方免仍有很大的提升空间。

三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

街道主要负责人高度重视法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人职责，全力推动法治政府建设。将法治理论学习作为领导班子年度学法计划的重要内容，定期听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题。推动法治思维与业务工作相融合，做到法治建设第一人履职情况纳入年终述职报告、法治建设纳入街道总体发展规划和年度工作计划。全面推动专题述法工作提质增效，在街道召开党政主要负责人专题述法会。认真学习贯彻《2025年度法治徐汇建设考核工作方案》，严格落实法治政府年度报告制度，有效推动责任落实落细。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）坚持党建引领，提升城区品质

2026年将是"十五五"规划和"九五"普法的开局之年,街道将以习近平法治思想来指引街道中心工作，深入落实区委区政府总体部署，围绕“创新城区、品质城区”各项目标任务，以更高标准、更实举措、更强担当，推动经济社会发展实现新突破、城市治理展现新格局、民生福祉达到新水平,着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力探索新时代枫桥经验的发展与落实。

（二）践行“人民城市”，深化服务体系

街道将以“融合共享、精益运营”为导向，全面提升公共法律服务能级。加快公共法律服务客厅升级改造进度，联合民情快办服务平台，延伸“家门口”的公共法律服务，优化空间使用效率，扩大居民参与覆盖面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善街道综治中心预防调处社会矛盾、多元化解综合机制，通过街道、片区、居委工作例会，专职干部、民情联络员、服务律师等协同配合，实现信息共享、事情共商、问题共治，达到街道平安治理结构全覆盖，切实防范化解风险隐患，筑牢社会稳定防线。

（三）建设法治街区，优化营商环境

街道以漕东支路、三江路沿线为核心，推进新时代文明实践法治街区3.0版建设，巩固法治联盟，探索“资源共享、问题共商、任务共行”机制，依托文明法治空间打造法治教育与咨询活动品牌，持续优化品牌，举办特色品牌活动。打造韧性城区样板，以更高标准夯实基层平安建设根基，以更实举措提升法治保障能力，为区域高质量发展营造和谐稳定的社会环境。依托新质服务商集聚区、“国际人才港”规划，以万科区域为核心载体，打造区域型民营经济总部中心，植入公共法律服务与商事调解保障，形成法治营商新亮点。

（四）彰显品牌文化，赋能队伍建设

街道将原有的特色法治品牌与法治阵地进行整合与升级，扩大影响。牢牢把握“以人民为中心”发展理念，协助着力打造高质量发展的“治理共同体、友好漕河泾、品质新中城”等普法宣传主线，挖掘更丰富的宣传素材，综合运用传统媒体、新媒体等各种载体，做好习近平法治思想、法律法规、党内法规以及地方政策的宣传，进一步完善已经建成的公共法律服务普法体系，开展互动式、体验式法治宣传，提升人民群众的参与感和获得感。将居民区书记（法治带头人）、社区调解员（法律明白人）纳入专业化管理体系，在公共法律服务站、“三所联动”工作室等岗位轮岗锻炼、结对带教，形成“选育用评”闭环，打造出“理论+实战”型调解队伍，构建起“一人带动一群，一群影响一片”的人才培育格局，为“枫桥经验”本地化提供人才支撑。

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