华泾镇2025年法治政府建设年度报告

发布时间： 2026-02-28 点击数： 4211

2025年，在区委区政府的坚强领导下，华泾镇深入贯彻落实全面依法治国战略部署和区委依法治区工作要求，坚持将法治建设与全镇中心工作深度融合，以法治思维统筹发展、破解难题，以法治方式规范权力、保障民生，扎实履行法治政府各项职能，推动镇域法治建设取得阶段性成效。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）充分加强党对法治工作的领导

1.统筹引领法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》，谋划镇党委各项工作。紧抓“领导干部”这一关键少数，将法治建设纳入镇党委年度重点工作和总体发展规划，层层传导压力、凝聚合力。深化依法治镇委员会工作职责，召开专题党委会4次，研究制定《华泾镇2025年法治建设工作要点》。深化法治学习，筑牢尊法学法思想根基。深入学习《宪法》《民法典》《集体经济组织法》等法律法规，全年组织中心组专题学法4次，形成“先学法、后决策”的工作习惯。镇党委始终扛牢管党治党政治责任，明确纪严于法、纪在法前、纪法分开，打造高度法治自觉、法治素质过硬的干部队伍。

2.全面规范行政权力运行。对标“依法治区”核心要求，健全依法治镇机制。修订《华泾镇重大行政决策程序规定》，出台《上海市徐汇区华泾镇行政规范性文件合法性审查办法》《上海市徐汇区华泾镇人民政府合同管理办法》等文件，为法治政府建设提供制度保障。规范决策调研、公众参与、专家论证、合法性审查等流程，对镇域产业项目引进、重大工程建设等重大事项开展合法性审查，确保决策于法有据、程序正当。一是严格执行重大行政决策程序。坚持“重大事项集体讨论、重要决策合法审查”原则，建立“党政办+司法所+法律顾问”三位一体合法性审查机制，将法治要求贯穿决策全流程。二是规范行政执法行为。深化基层综合行政执法改革，严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理及年度培训制度，2025年组织执法人员业务培训和法治轮训12场，完成规定学时考核，确保执法队伍专业化规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行顶格行政处罚案件备案和案情法制讨论机制，全年审理行政执法重大法核案件35件，法核合规率100%。三是强化法律风险防控。全面巩固法律顾问全覆盖成果，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、纠纷处置等工作中的参谋助手作用，2025年无行政诉讼及行政复议案件，全年审核各类合同600余件，办理信息公开申请8件，答复规范率100%。建立律师驻镇服务机制，每月组织专业律师进社区，全年参与片区会议及法律事务讨论会15次，为疑难复杂案件提供法律建议13件，开展法治宣传活动140次，其中举办法治讲座24次、提供法律咨询173件，有效防范化解政府行政和社会治理法律风险。

3.加强法治队伍建设。扩大“法治带头人”、“法律明白人”队伍，邀请律师、专业人员进行法治培训2次，多领域多层面开展普法宣传工作。组织专业律师每月1次进社区，开展“习近平法治思想进社区”系列主题活动，充分发挥律师作为社区治理“参谋员”、普法“宣传员”的作用。

（二）全力落实依法治区年度要点任务

1.全力优化法治化营商环境。镇党委深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要论述精神，自觉把法治思维和法治精神贯穿营商环境建设各领域、全过程，护航华泾高质量发展。在为打造科创策源的产业“新高地”注入强劲动能的同时，推进在园区内设置公共法律服务点与基层法治观察点，为区域产业发展提供坚实法治保障。与区依法治区办公室、华东理工大学共同开展《人工智能产业（企业）海外利益保障研究》课题，获全市依法治市课题一等奖。与华东政法大学共同完成《新就业群体多元协同矛盾化解机制研究》课题，理论推动法治。

2.践行法治为民理念，深化公共法律服务网络。将“解忧法空间”延伸至天华信息科技园区、徐汇滨江建设者之家，实现辖区居民、企业、建设者法律服务全覆盖。深化“AI+法治”服务模式，通过“无人律所”“村居法务助手”等载体，提供24小时无休线上智能化公共法律服务。2025年镇公共法律服务中心接待群众928人次，办理法律服务事项800件，其中为老年人提供服务328起、协助妇女维权70起，切实让群众感受到法治服务的温度与效率。

3.全力拓展矛盾纠纷多元解纷机制。深化“三所联动+”矛盾纠纷多元化解机制，整合多方资源，丰富基层法治服务队伍。全年共通过法治方式化解邻里纠纷、物业矛盾等各类问题698件，化解率达98%，升级镇综治中心，设立法律咨询、人民调解、信访受理等窗口，为群众提供“一站式”法治服务，全年解答法律咨询1500余人次。

（三）积极营造浓厚法治氛围

1.完成“八五”普法验收。结合重要节日或特殊节点积极与主题相结合开展法治宣传。2月19日在“华之门”建筑工地开展“开工第一课”节后复工复产安全宣传活动；“3.5”在北杨华发片区、滨江建设者之家开展“学雷锋”法律咨询活动；“3.15”与市场所合作在北杨华发人工智能小镇开展消费者权益普法讲座，助力优化法治化营商环境；“4.15”国家安全日在滨江建设者之家承办区委政法委安全宣传活动；4月20日参加华浦望月片区世界读书日活动，发放法治图书；5月民法典宣传月在天华园区及各居民区开展民法典宣传系列活动，并依托天华园区游园会等活动，多次在天华园区宣传商事调解。举办以刑侦实验室和法治手工课形式为载体的特色法治夏令营。持续开展宪法宣传周大型活动，实现法治宣传教育常态化。

2.拓宽开展法治宣传形式。每月于徐汇华泾报上刊载整版宣传法律相关内容。用典型案例涉及法律知识制作4期“华华泾泾”手偶剧，以充满创意的形式进行普法。更新春申塘民法典公园、印象欧洲小区、镇政府北侧法治文化墙，以全新面貌做好普法宣传。购买法治图书300册，为调解员、普法志愿队伍持续学习助力。与区依法治区办公室、华东理工大学共同开展《人工智能产业（企业）海外利益保障研究》课题，与华东政法大学共同完成《新就业群体多元协同矛盾化解机制研究》课题，理论推动贯彻法治。

3.创新法治赋能基层治理。打造“法韵望月”片区特色。探索“1+1+N”工作模式，即“一站式”片区法治服务平台+一支“法治合伙人”队伍+N种服务方式。以片区党群服务中心为服务平台，组建一支包含法官、检察官、律师、调解员、公证员10余人的“法治合伙人”队伍，全力融入民情快办工作机制，为片区居委会、物业企业、业委会、企事业单位、商户、社区居民提供精准化法律服务，创新“N”种方式，提升法治服务新成效。另一方面，响应需求精准服务。建立法治服务“需求-响应-回访”闭环机制，通过日常走访、“12345”“码上就来”线上平台、接待窗口收集诉求，通过系统化的流程，确保居民法律需求得到及时有效的响应和服务。

（四）聚焦法治为民，彰显法治建设民生温度

围绕老旧小区微更新、片区治理等民生工程，开展法律风险评估和政策解读，组织律师团队全程参与，保障合法。开展“法治护企”行动，为上海创智共生社区等重点园区企业提供股权设立、合同审查、劳资纠纷调解等专项服务，帮助企业防范法律风险；规范行政执法行为，推行“柔性执法”“首违不罚”清单，减轻企业负担，激发市场活力。常态化开展安全生产、食品安全等领域法治宣传和专项整治，动态整改风险隐患1114处，抵御安全风险基础日益坚实。同时，进一步规范矫正安帮工作，落实各项工作措施。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

华泾镇法治政府建设还存在以下不足：一是法治宣传形式创新性不足，针对性和实效性有待提升；二是运用法治思维解决复杂问题的能力仍需加强；三是法治建设与产业发展、民生服务的融合深度不够。

三、单位主要负责人2025年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况

镇党委书记作为法治建设第一责任人，扛牢主体责任，构建华泾法治建设新格局。紧抓“领导干部”这一关键少数，将法治建设纳入镇党委年度重点工作和总体发展规划，深化依法治镇委员会工作职责，召开专题党委会4次，研究制定《华泾镇2025年法治建设工作要点》，明确重点任务和责任分工，形成“党委领导、政府负责、部门协同、全民参与”的工作格局。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设成效纳入社区年度考核，层层传导压力、凝聚合力。修订《华泾镇重大行政决策程序规定》，规范决策调研、公众参与、专家论证、合法性审查等流程，全年对镇域产业项目引进、重大工程建设等重大事项开展合法性审查，确保决策于法有据、程序正当。

镇长秉持宪法法律至上理念，自觉维护宪法法律权威，将尊法崇法内化为思想准则、外化为行为规范。工作中严格遵循法定权限和程序决策办事，坚决杜绝有法不依、执法不严等问题；生活中严格以党章党规党纪和法律法规约束言行，切实发挥表率作用，引领全镇营造崇尚法治、敬畏法律的良好氛围。健全常态化学习机制，依托党委中心组理论学习、专题研讨、法治培训等载体，系统学习习近平法治思想、宪法、民法典及安全生产、综合执法、基层治理等领域法律法规，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、防范风险的能力，确保各项工作始终在法治轨道上有序推进。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是围绕华泾特点，聚焦集体经济组织法、老年人权益保障等重点内容，创新普法形式，提升普法精准度；二是加强干部法治能力培训，开展案例教学、实战演练，提升依法破解社区治理难题的能力；三是围绕打造创新创业高地，为创新企业提供知识产权等各类法律服务，推动法治与基层治理、产业发展、民生保障深度融合。四是提高政治站位，学深悟透习近平法治思想。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，持续提升干部队伍法治素养，强化依法治镇建设有生力量。五是强化法治队伍建设，提高法治人员法律素养。加快推进法治队伍向专业化发展，组织以案说法、法治知识宣讲等各类法治宣传培训学习活动，强化领导干部及全体机关干部法治习惯养成和法律知识更新，促进法治骨干队伍建设。六是全面贯彻法治政府建设，把基层法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，不断完善职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

在下一步法治政府建设过程中，华泾镇将始终对标“主城副中心”定位，以高质量法治建设为“创新徐汇、品质城区”奋斗目标贡献华泾力量。

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