斜土街道2025年度法治政府建设情况报告

发布时间： 2026-02-27 点击数： 2842

2025年，斜土街道在市委、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，推动辖区法治建设同经济社会发展同频共振、同向发力，法治建设工作取得显著成效。

一、2025年法治政府建设主要举措与成效

（一）深入学习宣传贯彻好习近平法治思想

一是党工委坚持带头学习。坚持把学习习近平法治思想作为年度重点工作、重要任务突出出来，采取党工委中心组集体学、邀请专家专题授课辅导学、案例剖析引导学、机关干部带社工一起学等形式，在街道机关、各分中心及居民区掀起一股学习热潮。近一年来，街道先后邀请市委党校教授刘宗洪、人大代表律师杨波、上海市十二大党代表朱兰、信本律师事务所主任等专家学者、先进典型高兴发为街道领导和全体机关干部进行关于习近平法治思想的专题授课，进一步强化了法治思维。习近平法治思想纳入党工委中心组理论学习，街道领导带头学习。向全体公务员、行政执法人员分别开展习近平法治思想培训，并发放了《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》，督促机关人员和行政执法人员加强自学。二是推进党政负责人述法。依照《徐汇区区级机关、街镇党政主要负责人向区委全面依法治区委员会专题述法规则》的要求，建立专题述法工作机制，推动街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，开展斜土街道专题述法。党工委、办事处主要领导带头述法，并根据街道实际情况尝试不断拓宽专题述法工作覆盖面，鼓励各部门、各科室贴合工作实际开展专题述法，实现述法效果最大化。

（二）强化法治政府建设扎实推进依法行政

一是充分发挥街道法治建设委员会职能。严格对标落实市委、市政府基层法治建设专门指导文件《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》，以基层法治创建、专题述法等工作为抓手，切实发挥街道法治建设领导体制和工作机制作用。健全司法所长列席街镇主任办公会议制度的运行机制，规范列席要求，提高列席实效。开展司法所规范化建设三年行动，提升司法所作为基层综合法治工作部门的能力和水平。逐步提高街道法治工作人员中持有法律职业资格人员比重，做好行政执法事项下沉后的专题培训工作，提升街道法治队伍法律素养，夯实行政执法力量下沉基础，提高街道执法能力水平。注重统筹法律顾问、人民调解员社区“法治带头人”“法律明白人”等基层法治力量，组织开展业务培训，充分发挥其辐射带动作用，增强基层治理效能。二是坚决履行法治建设第一责任人职责。街道党工委将法治建设工作纳入党工委议事日程，作为建设法治政府、法治社会的一项战略任务,定期研究分析、听取工作汇报，指导督促落实，发挥领导推动、根本保证作用；班子成员思想统一，带头学法、知法、守法、用法、普法，将法律学习纳入中心组学习内容并形成定期学法的制度；第一时间将法治政府建设情况在区政府门户网站上公开，接受社会公众监督。三是坚持依法科学决策接受各方监督。坚决贯彻民主集中制，确保重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用规范化、制度化、程序化。充分发挥街道法律顾问专业法律作用，起到“智囊团”、“防火墙”作用。加强合同协议审查。组建由街道法律顾问、司法所等组成的政府合同审核小组，对街道政府合同实现合法性审查全覆盖；指导相关部门做好征求意见、公平性竞争审查、专家评审、风险评估等工作。街道合同审核率达到100%。严格实施《政府信息公开条例》，利用信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息；及时、准确、全面公开财政预算、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等民生和社会热点信息，保证政务公开的制度化、规范化；发挥组织监督和群众的民主监督作用，确保权力在监督下阳光运行。

（三）加快法治社会建设弘扬法治文化精神

一是打造标杆型综治中心。综治中心自年初正式运行以来，以构建“一站式”信访解纷平台、打造“综合型”治安防控体系、建设“全赋能”社区法治学校为主要目标，全面赋能社区治理和社区建设。2025年共受理矛盾纠纷410余件，成功化解350余件，2024年全年化解110件；410余件案件中，其中“三所联动”72件，化解62件，2024年全年化解28件。受理信访件103件,已办结89件，信访总量同比2024年下降14%左右。提供法律咨询服务620余人次，远超2024年全年咨询量，外街道外区咨询比例占40%以上。妥善推动御江庭等一批影响社区稳定的群体性矛盾纠纷平稳过渡，协助处置黄小递、锦仙宾馆等一批社区重大安全隐患。以人民调解、心理疏导、法律咨询等形式成功处置63件疑难12345工单。区法院法官团队和调解团队自2025年6月份以来常驻社区，已审结120件案件，调处95件案件（单列，未列入中心统计数字）。社区矛盾纠纷化解工作已形成“咨询—调解—处置—审判”闭环，确保“小事不出居委，大事不出街道，矛盾不上交”。二是有效推动短租房治理。会同上海市法学会社会治理研究会、徐汇区法学会共同举办创新超大城市中心城区“短租房”市场依法治理路径座谈会。上海市法学会、市公安局、市城管执法局、市房管局、市法学会社会治理研究会、黄浦区城管执法局、徐汇区人大常委会、徐汇区法学会、市公安局徐汇分局、天平街道、湖南街道、枫林街道、信本律师事务所等单位领导、专家、一线干部和群众代表五十余人参加会议。座谈会针对辖区内“短租房”治理痛点堵点，积极会同区级党政部门，引入法学会和高校智力资源，坚持依法治理，为解决影响区域经济社会发展典型问题开展了积极探索。会议形成了《超大城市中心城区短租房治理问题研究》调研报告。三是法治力量全面赋能江南征收顺利推进。司法所、顾问律师和调解员全面参与征收工作，提供人民调解、法律咨询、法律法规政策解释、引导签约等工作。2025年，综治中心累计受理处置征收类案件327件，其中法律咨询206件，人民调解96件，前期攻坚14件，心理咨询7件，监护人指定4件，不仅赋能项目实现100%签约和交房，更形成一套可复制，可推广的征收工作经验，为同类项目提供了重要参考。

（四）推动规范公正文明执法加强执法监督

一是持续推进行政执法规范化建设。完善街道行政执法协调监督机制，明确执法监督范围、监督方式和工作流程。推动市级统一综合执法平台应用，加大智能决策辅助力度、提高基层执法赋能强度、提升系统服务群众温度。加强对行政执法过程中发现的倾向性问题、共性问题，与行政执法机关加强沟通交流，促进行政执法规范化。全面强化对办案人员执法和业务培训，针对行政执法中容易疏漏的内容进行专门分析，减少行政执法中的漏洞。今年以来，顾问律师开展业务实操培训6次。二是严格落实行政执法“三项制度”。完善行政执法程序，确保重大执法决定合法合理。制定街道重大行政执法案件审核办法，建立重大行政执法案件审核领导小组，由街道主要领导牵头、司法所及顾问律师参与，负责重大行政执法案件审核工作。2025年对19件案件开展了重大行政执法法制审核，出具详尽的法律意见书；开展重大执法案件前端介入15件；提供个案深度咨询服务60余件次。推动行政执法全过程记录标准化建设，要求行政执法人员全程佩戴执法记录仪，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是推进行政复议咨询点和法治观察点建设。通过在公共法律服务站挂牌成立了全区第一批行政复议咨询点、开通咨询电话等举措，拓宽申请渠道，畅通申请流程。方便居民就近了解行政复议流程、就近提交申请材料，提升群众对行政执法行为的监督，满足复议案件办理、行政争议化解的实际需求。建设法治观察点设立法治观察员。在居委、商务楼宇、律所内建设了三处法治观察点、招募9名法治观察员，对法律运行进行观察，拓展执法监督、普法宣传、立法参与的渠道。观察点类型多样、观察员具有一定专业水平，能够发挥引领群众执法监督评议、法治议题选择、居民利益协调、需求表达等作用，助推社会多元主体参与基层治理，得到了区有关部门的肯定。

二、存在的不足及原因

斜土街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是学习习近平法治思想的实效性进一步增强。日常学习中讲座多，研讨少，学习培训与解决法治政府建设推进中的问题尚未紧密有效结合。对全面依法治理的“全面”二字理解还不深入，存在把法治建设等同于具体法律事务的倾向，运用法治思维和法治方式解决问题的实招硬招还不多。二是街道法治建设委员会及其办公室的督促落实职能发挥还不够。街道法治工作队伍力量不足、相关实践经验不够，无法有效满足重大行政决策、行政执法的合法性审核等专业要求较高的法制工作。三是街道辖区居民的法治意识还有待提升。居民学法、普法、用法、守法的意识需要进一步加强。尤其是在处理矛盾纠纷、配合重大民生工程中，还需要更多地使用法律思维。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化法治意识，履行法治职责

将法治意识纳入日常工作中，与街道各项工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动法治建设工作开展。通过中心组学习、业务工作例会、全体机关干部学习等形式，将法治政府建设责任落实到每个部门和各个环节，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。每年召开法治建设委员会会议，充分发挥会议精神“风向标”作用，调动机关党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动街道法治建设工作各项任务落实。重视普法工作，落实“八五”普法规划，在全机关、各中心以及社区中掀起法治学习和法律宣传的高潮，提高全体工作人员和社区居民的法律意识。

（二）落实依法行政，严肃用法执法

根据行政执法工作下沉相关要求，及时在街道层面建立行政执法监督相关机制，强化专业律师介入执法案件合法性审核工作，加强对行政执法工作合法性的保障。加强行政执法队伍正规化建设，通过执法全要素培训不断提升行政执法水平。督促执法队伍严格执行行政执法“三项制度”，做好执法信息公开、执法过程记录、重大执法审核。

（三）坚持依法履职，推动重点工作

进一步健全完善“三重一大”决策制度、合同内审和备案制度，着力提高集体决策质量，强化内控管理。在江南征收和日晖六村旧改工作中，坚持党建引领，严格按照法律法规，规范征收流程、调查摸底、补偿安置、引导签约与腾房等关键环节。依托片区治理加强基层依法治理工作。各片区统筹条块力量，联合做好执法工作。在处置楼道堆物、物业更换、违章拆除、群租治理等一系列群众急难愁的痛点、难点问题上，严格依据法律法规处置。既严格执法、主动跨前，又要做到有理有据、法理清晰，得到居民的认可。

四、2026年法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻党的二十大精神，引领法治建设上台阶

认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照习近平总书记“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，不断提升斜土街道法治建设水平。要聚焦学思践悟，切实增强学习宣传贯彻党的重大会议精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。党的二十大报告中，首次以单独段落形式，阐述了如何推进法治中国建设，将法治建设放在了更高的位置上。要根据党的二十大报告关于法治建设的阐述，加强学习培训、宣传解读，进而梳理法治工作思路，明确年度法治政府建设总体目标和具体任务，深入推进法治规划各项任务落实落细。

（二）扎实推进依法行政，强化行政执法监督

完善全面法治建设体制机制建设。加强街道法治建设委员会建设，提升统筹推进法治建设的能力和水平。建立常态化工作机制，切实发挥各科室、部门法治建设职能作用，健全完善法治建设体系，推动依法行政开展。深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格行政执法程序，加强行政执法监督。要按照街道乡镇执法事项目录清单，推动更多行政执法事项平稳有序、落地落实。

（三）不断开拓法宣阵地，创新法宣工作形式

以贯彻落实区、街道“八五普法计划”为牵引，采取集中与分散、线上与线下及传统媒体与现代媒体宣传相结合的方式，围绕全年重点法治宣传日，特别是宪法日等，确保《宪法》、《民法典》等相关法律法规和其他制度规定能够得以广泛宣传，增强居民知法、守法的意识。继续深入打造“梧桐习法学堂”法治宣传品牌。立足街道辖区实际，持续挖掘街道层面突出的法治亮点，结合滨江片区的区位文化特点及需要，开展相关法治宣传。将法治文化阵地引入辖区居民生活盒子、党群中心、综治中心、事务受理中心，助力街道多功能生活服务阵地打造，将法治教育纳入居民日常生活中、推广到广大游客等各类群体中去中，提高法律宣传的广泛性和力度。

（四）加强综治中心建设，推动街道依法治理

综治中心建设永远在路上。按照市委政法委“五规范”要求继续推进综治中心建设。以“社区法治学校”为抓手，系统提升街道全体人员和社区居民的法治意识。结合街道片区治理新构架，为片区治理出谋划策、提供法治保障和支撑，推进街道各方面工作法治化。

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