关于《徐汇区建设国际消费中心城区“十五五”规划(征求意见稿)》草案解读

发布时间： 2026-04-30 点击数： 9586

为便于理解和落实《徐汇区建设国际消费中心城区 “十五五” 规划》（以下简称《规划》），现就《规划》的编制背景、总体思路、主要目标、重点任务和实施保障等方面解读如下：

一、《规划》的编制背景是什么？

“十五五” 时期是上海加快建设国际消费中心城市的关键阶段，也是徐汇区推动商贸业提质增效、培育消费新动能、提升开放合作水平的重要时期。为系统谋划未来五年商贸消费与贸易促进工作，巩固拓展 “十四五” 商贸发展成果，应对商圈能级提升、品牌集聚引领、消费场景创新、全球贸易链接等新形势新挑战，依据《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合徐汇区商贸发展实际，特制定本《规划》。

二、《规划》的总体思路是什么？

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以 “创新徐汇、品质城区” 为牵引，围绕 “两翼齐飞、多点支撑” 商业空间布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题。核心思路是：统筹扩大内需战略与高水平对外开放，协同推进空间升级、品牌首发、开放链接三大主线，巩固商贸发展优势，推动消费业态创新升级，守牢商贸领域安全底线，持续推进现代商贸治理体系和治理能力现代化，不断满足人民高品质消费需求，加快打造国际消费中心城市引领区。

三、《规划》的主要目标是什么？

《规划》设定了到 2030 年的总体目标：商贸提质、汇通全球，消费市场活力充分释放，国际品牌与国货潮品高度集聚，文商旅体展深度融合，贸易开放能级显著提升，全域商业空间布局更加优化，现代商贸治理与服务体系更加健全，高水平建成国际消费中心城市引领区。以空间焕新、首发引领、开放联动为导向，国际消费中心城区建设取得重大进展。

四、《规划》部署了哪些重点任务？

《规划》围绕目标，部署了三大重点任务：

空间升级，商圈焕新。构建 “两翼齐飞、多点支撑” 商业格局，重塑徐家汇世界级商圈，建设徐汇滨江世界级商业带，彰显衡复风貌街区海派魅力，打造漕河泾元宇宙产商融合区，完善民生商业与社区商业配套，推动全域商业协同发展。

首发引领，消费融合。实施国际品牌集聚计划、国货潮品百品计划，建设国际科技消费功能区，试点新业态新模式新场景，推动文商旅体展深度融合，培育壮大创新型消费业态。

开放链接，贸易促进。集聚全球化货物贸易商，引培新质型数字贸易商，发展高能级服务贸易商，打造出海服务样板间，构建经贸服务示范地，全面提升贸易辐射能力与开放合作水平。

五、《规划》如何保障实施？

《规划》提出了三项保障机制：

完善实施机制。健全部门协同、信息共享、统筹推进机制，强化规划监测评估与考核评价，压实工作责任。

优化商贸环境。完善首店服务绿色通道，加强知识产权保护，降低不必要监管干预，全面激发市场主体活力。

健全要素保障。强化资金、人才、空间等要素支撑，拓宽社会资本投入渠道，加强专业人才引育与服务保障。

本《规划》是指导徐汇区 2026—2030 年商贸消费提质升级、贸易开放联动发展的纲领性文件，需要全区各部门、各街镇、市场主体与社会各界协同发力、务实推进，确保各项目标任务落地见效，共同为徐汇建成国际消费中心城区提供坚实支撑。

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