关于制订《徐汇区“十五五”产业高质量发展规划（征求意见稿）》的起草说明

发布时间： 2026-05-09 点击数： 5342

为加快推进徐汇区现代化产业格局构建，徐汇区发展和改革委员会牵头起草了《徐汇区“十五五”产业高质量发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》），现将主要情况汇报如下：

一、制定背景

“十五五”时期是上海加快建设“五个中心”、基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段，也是徐汇区打造中心城区高质量发展样板、谱写中国式现代化徐汇篇章的重要机遇期。为深入贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于加快建设现代化产业体系的战略部署，科学谋划、扎实推进徐汇区未来五年产业高质量发展各项工作，对于推动区域科技创新能力跃升、全面构建现代化产业格局，进而打造具有全球竞争力的科创产业高地与国际化现代城区，具有至关重要的战略意义。根据区委、区政府的总体部署，徐汇区发展和改革委员会组织编制《规划（征求意见稿）》。

二、起草过程

2025年以来，徐汇区发展和改革委员会在前期研究基础上，全面启动“十五五”产业高质量发展规划编制工作，系统梳理总结徐汇区“十四五”产业高质量发展规划的实施成效，研判区域产业发展面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”发展目标与任务，先后多次组织各相关部门、专家开展专题研讨、意见征询，不断修改完善规划，形成《规划（征求意见稿）》。

三、主要内容

《规划（征求意见稿）》主要包括发展基础与环境形势、发展目标、空间布局、主要任务、重点举措等部分。

一是发展基础与环境形势。“十四五”时期，面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素冲击，全区产业规模实现大幅提升、产业品牌更加凸显、创新发展愈加强劲、开放发展成果丰硕、营商环境不断优化，但也面临着新兴产业支撑作用不足、创新策源与成果转化生态不完善、产业生态赋能效应有待释放等短板问题。

二是发展目标。到2030年，徐汇区现代化产业格局全面构建，综合实力更加突出，产业集群协同发展，创新生态加快培育，营商环境持续优化，打造成为具有全球影响力的智能经济引领区、新兴产业集聚区、前沿产业先导区。

三是空间布局。紧扣“一带一轴五大功能区”国土空间布局和“1+5+X”现代化产业格局发展需要，构建“一带两区多核”的产业空间格局。

四是主要任务。依托“一带两区多核”空间载体，大力发展人工智能先导产业，全力打造现代商贸、文化创意、生命健康、专业服务、科创金融五大优势产业，积极培育未来制造、区块链、合成生物、量子科技、先进核能等X个未来产业，形成“1+5+X”现代化产业格局。

五是重点举措。系统部署了人工智能高地计划、新质服务商计划、科技创新引领计划、企业梯度培育计划、民营经济促进计划、楼宇园区更新计划、深化开放发展计划、营商环境提升计划等八大计划。

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