徐科委〔2026〕6号对区十七届人大九次会议第7号代表建议的答复（关于国家和上海市重大重点研发项目区级匹配的建议）

发布时间： 2026-06-18 点击数： 401

茅昕代表：

您提出的关于“关于国家和上海市重大重点研发项目区级匹配的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、创新主体摸排到位，政策支撑基础夯实

高校院所服务联系覆盖全面。绘制科技创新图谱，高效构建了“一谱综览、全景扫描、多维透视、动态追踪”的数字化图景，掌握各类创新主体分布与特征；制定《徐汇区重点高校院所联系服务工作方案》，梳理国家实验室、新型研发机构、高校、三甲医院、科研院所等52家重点机构平台，按照“行业主管、政策扶持、属地保障”相结合原则，将服务责任压实到各相关单位。对重点高校院所实行处级干部专人负责制，定期上门走访、精准对接需求，全程跟踪解决实际问题，全面掌握机构运营动态与创新资源溢出情况。企业分层分类储备不断做实。持续更新优质中小企业储备库，聚焦重点前沿领域，构建分层分类信息储备机制。目前已初步建成约200家企业的优质中小企业储备库，并遴选其中100余家纳入“小巨人”潜力库。同时，依托储备库，深入开展企业情况排摸，摸清技术攻关方向、产业链上下游布局、应用场景资源储备等，建立“一企一档”和“企业朋友圈”，为政策精准匹配提供数据支撑。多元支持模式优化完善。2025年1月，出台《徐汇区关于加快培育科技领军企业的实施意见》《徐汇区关于打造科创街区，引领科创中心重要承载区建设的实施意见》等政策，支持标杆应用场景建设，鼓励开展应用场景“揭榜挂帅”；支持企业建立针对应用场景的技术、产品和解决方案资源库。

二、政策支撑持续强化，服务配套全面提升

政策支撑体系不断完善。在《徐汇区关于加快培育科技领军企业的实施意见》中明确，对获得市级及以上资金扶持、具有行业示范作用与显著竞争优势的项目，经综合评估给予区级资金配套支持。围绕战略性新兴产业与未来产业，推行“赛马制”攻关模式，鼓励企业开展跨领域基础研究与颠覆性技术攻关，强化关键核心技术突破。产业链融通逐步完善。支持有意愿有能力的科技企业牵头建设大企业开放创新中心，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。支持有意愿有能力的科技企业牵头组建创新联合体，依法开展关键共性技术研发、赋能行业发展，根据建设投入和研发需求，给予经费支持。

三、体制机制健全完善，管理标准精准规范

服务管理机制持续优化。优化重大研发项目资金申请与审核流程，建立专属服务通道，推行定制化服务，简化办理环节、提升审批效率。聚焦科技领军企业和“链主”企业实施精准服务，健全“一企一策”与政策“服务包”机制，为每家（准）独角兽配备专属服务专员，提供全流程跟踪服务，加速企业发展壮大。比如，模速空间生态企业稀宇科技已于2026年1月成功登陆港交所，市值一度超过3000亿港元；阶跃星辰（2023年成立）模型调用量长期位于OpenClaw的日榜前三，一度位于榜首，已完成股改，拟提交港股上市，目标基石估值100亿美元。区级配套标准清晰规范。建立“投入—产出—转化”全周期跟踪机制，强化资金使用监管与项目绩效管理，定期评估政策实施成效，动态优化支持标准与管理流程。对企业申报的上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目，严格落实1:1区级配套支持。2025年张江项目第一批已立项105个，均按1:1给予区级配套支持，覆盖高成长科技企业扶持、国家重大科技基础设施使用补贴等多个方向，有效引导企业加大研发投入。

四、服务保障提质增效，创新生态持续跃升

人才服务保障逐步强化。人才服务覆盖面不断拓宽，持续宣传人才政策，延伸服务企业的广度与深度。制定形成《人才政策上门宣讲清单（2026版）》，覆盖人才落户、外国人来华等9种政策，常态化开展宣传活动，已开展14场次；推荐特殊人才76名，排摸服务100余家企业，拓展服务企业广度和深度。在微信公众号等线上线下平台，宣传《关于开展2026年徐汇区光启人才计划（领军、拔尖、青年）选拔工作的通知》，持续扩大政策的覆盖面和知晓度，推动人才工作走深走实。链主企业带动作用凸显。支持链主企业牵头建设大企业开放创新中心，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。根据平台建设投入与运营成效，给予经费支持，推动大企业创新资源开放共享，带动中小企业协同发展。例如，通过仪电集团、无问芯穹等算力生态平台，为企业提供便捷高效的算力服务，解决企业“用得起、用得好”算力的现实需求，推动构建大模型企业生态圈。创新资源加速集聚。集聚上海浦芯未来互联网研究院、上海科学智能研究院等新型研发机构，以及华东师范大学、香港科技大学等高校创新中心，有效支撑关键核心技术攻关。聚焦算法、模型、算力等前沿领域，推动上海人工智能实验室、稀宇科技、商汤科技、中国电信AI研究院等单位取得一批突破性成果，在跨域混训、医疗大模型评测、科学智能、万卡集群训练、智能体研发等领域形成领先优势。

下一步，结合您提出的建议和意见，将持续完善区级配套政策体系。在修订区级产业政策时，对照市区有关政策，研究将承担国家和市级重大重点研发项目、且与区域产业方向形成协同效应的优质企事业单位纳入支持范围，明确匹配标准和流程，推动政策覆盖更全面、更精准。强化创新资源统筹协同。结合“新质服务商计划”及支持完善市区出海服务体系建设，支持重点企事业单位开放应用场景、发挥链主作用，带动区内中小企业参与协同创新。对形成实质性技术合作或产业协作的项目，可在“新质服务券”、协同创新补助等方面给予一定支持。优化空间与综合保障。按照“光启人才计划”，对承担国家重大任务的科研骨干，配合区人才局在落户、安居、子女教育等方面落实相应便利。结合区域产业布局，在徐汇区创新空间布局规划中，为重点企事业单位研发载体、用地需求提供一定支持，推动企业发展与区域战略深度融合。

徐汇区科学技术委员会

2026年6月11日

联系人姓名：梁振峰联系电话：64383015

联系地址：漕溪北路366号1号楼邮政编码：200030

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