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上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾门户功能区“十五五”发展规划》的通知

发布时间： 2026-07-16 点击数： 778

上海市徐汇区人民政府

关于印发《徐汇区华泾门户功能区“十五五”发展规划》的通知

徐府发〔2026〕5号

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：

现将《徐汇区华泾门户功能区“十五五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市徐汇区人民政府

2026年6月30日

徐汇区华泾门户功能区“十五五”发展规划

本规划坚持以“前瞻性、科学性、可操作性”为原则，根据《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制而成，是华泾落实经济社会发展目标任务的重要行动纲领，统筹引领未来五年华泾门户功能区的发展。

一、总体目标

到2035年，华泾门户功能区实现由“徐汇南部中心”发展跃升为具有“主城副中心”能级的科创特色型功能区，构筑起人工智能产业引领高质量发展、城市微度假赋能生态人文融合、韧性安全夯实精细城区治理的发展格局。

锚定2035年远景目标，到2030年，聚力打造以北杨AI小镇·创智共生社区为发展极核的“科创高地”、以热力秀场与西岸自然艺术公园为活力引擎的“绿韵客厅”、以城市更新与民生安全保障为坚实底座的“韧性城区”。努力建设创新创业新高地、宜业宜居新华泾。

表1 徐汇区华泾门户功能区“十五五”时期经济社会发展主要指标
序号	指标项	单位	指标类型	规划目标
1	高新技术企业数量	个	预期性	60
2	公交站点500米覆盖率	%	预期性	90
3	产业片区路网密度下限	公里/平方公里	预期性	5.5
4	“一居一园”工程覆盖率	%	预期性	100
5	城镇绿化覆盖率	%	预期性	32
6	河道水环境治理率	%	预期性	60
7	滨河岸线开放率	%	预期性	60
8	社区文体活动场次	场/年	预期性	150

二、空间布局

“十五五”时期，华泾将打造“一核引领强镇能级，三区共塑门户引力，轴带联动南北发展，蓝绿铺展生态骨架”的地区空间发展布局。其中，“一核”为北杨AI小镇·创智共生社区科创极核；“三区”为华泾门户商务区、热力秀场文旅区、西岸研创梦工场产业区；“轴带”为联动漕开发、大零号湾等区域的科创产业联动发展轴，联动西岸等功能组团的滨江自然人文活力带；“蓝绿”为以西岸自然艺术公园为主干的全镇域绿地与水系网络。持续推进集体经济飞地有机更新，支持集体经济高质量发展。

图1 徐汇区华泾门户功能区“十五五”空间发展结构图

三、重点任务

（一）培育新质生产力，建设强劲经济增长极的科创高地

1.强化人工智能产业引领

聚焦徐汇区“十五五”期间“率先建成全国人工智能高地”的目标，深入实施“人工智能+”行动，巩固提升华泾人工智能产业引领优势。以北杨AI小镇·创智共生社区为研发策源核心，联动镇域“人工智能+”应用场景布局，逐步打造人工智能全产业链集群生态。

北杨AI小镇·创智共生社区联动徐汇滨江“模速空间”、漕河泾开发区等加快功能导入，以上海创智学院为核心，打造集科创研发、智能制造、公共服务、居住和休闲绿地等功能于一体的复合型创新社区，加快集聚和培育新质服务机构，形成产业辐射带动效应。依托北杨AI小镇·创智共生社区研发优势，结合华泾其他片区功能定位，推进“AI+制造”“AI+文旅”“AI+城市治理”等多种垂类场景建设。运用人工智能前沿技术，升级华泾数字孪生平台，推动人工智能赋能千行百业、进入千家万户，持续塑造智能经济和智能社会发展新格局。

2.启动西岸研创梦工场建设计划

践行“科创街区+园区焕新”发展理念，推动低效产业用地转型，加快华泾创新载体建设。推动扬子地块高效承接北杨AI小镇·创智共生社区外溢产业需求，启动西岸研创梦工场建设计划，搭建城市级科创试验场景；联动北杨AI小镇·创智共生社区共同完善华泾“研发—中试—产业化”空间链条，打造低成本、强互动、快迭代、有温度的创业者社区。关港地块作为战略留白区域，在“十五五”期间逐步探索、明确发展方向。

3.提升门户综合服务能级

华泾门户商务区依托市域机场线与轨交15号线、19号线换乘枢纽的交通优势，结合TOD开发，打造具有强劲辐射力的区域综合服务中心。

通过引入大型商超、旗舰商业、五星级酒店等业态，提升辐射周边区域的商业服务能级，吸引市域机场线等轨交客流驻足华泾、在地消费。联动北杨AI小镇·创智共生社区、西岸研创梦工场等产业片区，引入科技金融、知识产权、创新投资等企业机构，打造高品质商务总部及科研办公载体，提升面向全区的产业服务能级。同步配建保障性租赁住房，完善基础教育、社区公共服务、公园绿地等生活服务配套，吸引产业人才落地定居，持续释放宜业宜居、产城融合的强劲活力。

（二）夯实蓝绿资源优势，打造国际文化展示的绿韵客厅

1.擦亮“沪派秀场”微度假名片

建设面向全球的文博旅体展水岸客厅——热力秀场。加快推进滨江文体等项目建设，引入重量级赛事、艺术展演活动等，搭建文化艺术、潮流运动、旅游休闲等多元场景，打造高品质滨水旅游目的地。

打造华泾本土特色文旅融合模式。升级红色文化、江南文化、黄道婆文化展示载体，用好“文旅+非遗”“文旅+休闲”“文旅+体育”等模式，策划系列主题活动，提升华泾“沪派”特色辨识度与体验沉浸感。

推进西岸自然艺术公园（二期）建设。推动滨江空间与公园空间的融合，依托多样自然基底展现本地自然风貌，布局多类艺术主题空间塑造西岸滨江艺术大道，打造高质量户外休闲运动目的地。

2.推进蓝绿网络品质化建设

提升公园绿地品质，激活公共空间活力。改造提升邹容墓绿地、街头绿地等中小型绿地，挖潜闲置空间，增设口袋花园，丰富景观植被、增加游憩设施，提升公园绿地开放度。提升道路绿化景观品质，打造季相丰富、特色鲜明的城市风景路。

推进河道治理与“水岸+”建设。加强河道水环境治理，实现重点景观河道清澈见底；实施驳岸生态化改造，强化海绵调蓄功能，优化沿岸微生态景观。深化“水岸+”建设，逐步打通滨水步道断点，结合沿岸商业及社区形态，布局水岸集市、水岸剧场、水上都市运动等多元化消费场景，充分释放滨水空间文化魅力与经济活力；重点完善北杨AI小镇·创智共生社区等片区的滨水休闲功能，塑造宜居宜游的都市生活水岸。

通过连点成线、连线成网，织密华泾的毛细蓝绿网络，进一步凸显区域整体生态优势。

（三）推进精细化治理，创建人民城市新样板的韧性城区

1.推进城市有机更新

完善综合交通体系。推进龙吴路功能提升、区区对接道路等工程，降低过境交通影响。加快重点片区道路建设，优化路网结构。深化公共交通两网融合，统筹综合交通枢纽及交通微枢纽布局，优化调整公交线路、完善“最后一公里”公交接驳。结合商办地块开发及公园绿地建设，通过增设公共停车场、推广错峰共享停车等，优化停车资源配置。推进背街小巷更新治理工作，打造“一街（巷）一品”精品街巷，优化社区交通微循环。结合TOD开发，建设立体慢行街区，提升慢行空间品质。

优化公共服务配套。加快推进徐汇区公共卫生中心、徐汇区精神卫生中心、徐汇区青少年体育运动学校（华泾校区）等区级公共服务设施建设，协同徐汇滨江功能区，推进滨江文体等公共服务设施建设；加快推进华泾市民中心建设；动态完善企业服务、人才公寓等产业服务配套；逐步丰富游客服务中心、服务驿站等文旅休闲服务配套。

推进社区品质提升。持续推进“一居一园”“三旧”变“三新”“美丽街区”、加装电梯等社区更新改造工程，努力实现“住有优居”。聚焦物业提质增效，针对具体问题制定“一小区一方案”，持续深化党建引领“满意物业”建设。落实市、区“15分钟社区生活圈”年度行动方案，动态评估社区生活圈设施的建设、运营成效，并及时调整优化。扎实推进完整社区建设，探索特色实施路径。

2.强化基础设施韧性

推动华泾西片区排水系统改造，配合实施长桥-华泾西排水系统初雨联合调蓄工程。推动关港片区排水系统改造，配合完成关港排水系统泵站及配套管线达标建设。

系统谋划徐浦环卫基地调整实施方案，综合评估环境、交通、经济、技术等要素，制定科学可行的优化调整路径，为黄浦江核心段的建设营造更好的环境品质。

3.提升风险防控能力

完善城市运行安全长效机制，建立健全应急预案体系，依托“一份安全风险管理指导意见”抓实顶层设计谋划，依托“一本安全操作手册”落实管理精细化举措，依托“一幅风险地图”实现底数清、情况明、参数准，依托“一张保单”驱动防控、分担风险、促进恢复，依托“一个综合平台”统筹风险预警、常态管理、应急处置各项工作。持续筑牢风险管理根基，压实全链条监管责任，提升全生命周期风险防控水平。

4.健全民生保障体系

强化民生保障服务。严格落实各项民政优抚政策，筑牢基层民生兜底防线。扎实推进社区养老服务体系建设，统筹做好老龄事业发展、社会福利供给、扶贫帮困、社会救助及住房救助工作，全力维护残疾人合法权益，完善残疾人服务保障机制。积极推进公共卫生服务、健康促进、卫生防疫、妇幼保健及优生优育服务落地，规范开展社会募捐、无偿献血等公益工作。精准落实退役军人事务管理各项要求，深入开展双拥共建、优抚安置等工作，凝聚军民同心发展合力。强化困境儿童保护工作统筹，指导、督促辖区各单位、各居民区抓实困境儿童关爱保护举措，护航未成年人健康成长，构建全年龄段、全方位基层民生兜底保障格局。持续推进“泾彩益生活，4+2乐活社区”便民服务项目。

提升政务服务效能。聚焦基层政务服务提质增效，推进社区事务受理服务标准化、便捷化建设，统筹整合各类民生服务事项，构建一体化政务受理经办体系。规范开展社保医保、就业创业、救助保障、养老助残、退役军人服务、计生便民等民生事项的统一受理、审核初审与经办服务，深化线上线下服务融合，优化办事流程，推动高频民生事项就近办、集成办、高效办。以精细化政务服务拧紧民生保障落实链条，持续提升基层民生服务效能与群众办事体验感。

四、保障措施

深化跨区域合作机制，加强与徐汇区各街道及闵行区相邻街镇的规划对接。优化镇域内统筹协调，依托功能区共建共治联盟，协调破解发展问题；通过“镇—网格—居委”三级联动，确保政策执行“最后一公里”畅通；广泛吸纳社会力量，搭建企业、高校、社会组织等共同参与的协作平台。强化要素资源保障，统筹土地与空间资源，优先保障重点产业、民生项目与基础设施用地需求；加大财政与金融支持力度，重点投向科技创新、城市更新、民生改善等领域；完善人才与智力支撑体系，落实专项人才引进政策，深化与区域内高校、科研院所合作，建立产、学、研、用协同创新机制；推动数字化赋能，加快“智慧华泾”建设，提升城市治理和公共服务效能。持续完善动态评估体系、监督问责机制、动态调整与优化机制。

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