对市十六届人大四次会议第1143号代表建议的答复

发布时间： 2026-05-28 点击数： 596

王彦林代表：

您提出的关于“关于发挥徐汇‘双高’人群集聚优势，聚焦时间支持与服务供给提升生育政策效能的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、生育支持与托育服务工作现有基础

徐汇区作为国家级“0～3岁婴幼儿早期关心和发展实验区”，始终以“幼有善育”为目标，聚焦0-6岁托幼一体化建设，已形成较为完善的托育服务体系。截至2025年9月，全区拥有0-3岁托育服务机构115家，提供全日、半日制托位数4885个，实现公办托班与社区“宝宝屋”街镇全覆盖，2025年全区“宝宝屋”计时托服务达5928场次、10378人次，同比增长超60%，家长非常满意度达96.8%。同时，我区也清醒认识到，当前工作在与“双高”人群需求适配方面仍存在短板：一是托育服务供给与双职工家庭日常需求存在结构性错位；二是人才家庭托育差异化支持机制尚未完善；三是弹性工时等时间支持工具落地不足。

二、结合建议的具体推进举措

结合您的建议，我区将立足“双高”人群集聚优势，以托育服务升级、人才家庭专项支持、时间支持政策落地为抓手，由相关部门按职责分工协同推进，具体举措如下：

（一）打造高品质托育服务，推动从“陪伴式”向“支持式”转型

一是优化服务供给与点位布局。在条件成熟的服务点，试点延长服务时长（半日托）精准对接双职工家庭作息。对多孩家庭、人才家庭给予倾斜，破解当前免费次数刚性限制。二是升级数字化托育服务平台。整合“随申办”“徐汇通”等功能，建设托育服务供需智能平台，实现托位实时查询、线上预约、资源动态调度等功能，拓展婴幼儿科学育儿公益指导项目至全区所有街镇。运用大数据精准识别社区托育需求，提升服务匹配效率。

（二）建立人才家庭专项支持机制，打造人才生育友好标杆区

一是完善政策传导与社会支持网络。进一步探讨通过“随申办”“徐汇通”等平台，主动向“双高”人才家庭推送托育补贴、入园便利、育儿指导等政策信息，变“人找政策”为“政策找人”。二是打造“园区办托”“高校办托”徐汇样板。依托漕河泾开发区、西岸传媒港等产业园区，以及高校、科研院所自有资源或与街道合作为职工子女开设托育服务点，在场地、师资、政策等方面给予支持，推动托育服务向产业集聚地、人才集聚地延伸。

（三）探索生育友好企业建设，推动时间支持政策落地

一是全面贯彻落实《上海市就业促进条例》和就业创业支持政策。不断优化完善区级促进就业政策，深入校区、园区、社区开展政策解读宣传，结合区域产业特点，关注女性和育龄家庭就业需求，积极落实市级“生育友好岗”试点建设要求，鼓励区域企业设置“生育友好岗”，常态化做好区域企业服务指导，结合各项促进就业专项行动，开展线上线下招聘会，推动岗位匹配落地。二是加强政策落地监测与反馈。建立政策落地监测机制，配合做好女职工产假及生育假期间用人单位社会保险费补贴等市级新政宣传。减轻用人单位用工成本，切实解决女性和育龄家庭需求，促进更多企业生育友好，更多劳动者高质量充分就业。

三、下一步工作规划

我区将持续深化生育支持与托育服务工作：一是强化托育服务专业支撑，持续开展托育从业人员联合培训，建立内外结合的安全巡查机制，守好安全底线。二是优化托育资源布局，补齐公办托班供给短板，并鼓励有条件的民办园开设普惠性托班。

上海市徐汇区人民政府

2026年5月28日

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