对市十六届人大四次会议第0867号代表建议的答复

发布时间： 2026-05-28 点击数： 974

李飞宇代表：

您提出的关于“关于支持进一步做实OPC和FDE，加快释放人工智能新型生产力的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、阶段性工作成效

徐汇区作为上海人工智能产业核心集聚区、国家战略性新兴产业集群承载区，始终紧跟通用人工智能技术变革浪潮，将OPC（一人公司）培育与FDE（前沿部署工程师）队伍建设作为释放人工智能新型生产力、激发全社会创新活力的核心抓手，坚持先行先试、系统布局、精准赋能，目前产业集聚态势初步形成，人才培育体系加快完善，支撑保障能力持续提升，相关工作取得阶段性成效。

（一）AI产业底座坚实稳固，核心发展势能持续积聚

自2017年率先建成上海首个人工智能发展集聚区以来，徐汇区持续夯实产业发展根基，2018年起连续八年承办世界人工智能大会，2019年人工智能产业入选首批国家战略性新兴产业集群，2023年建成全国首个大模型创新生态社区“模速空间”，2025年4月习近平总书记亲临徐汇考察“模速空间”，对我区大模型产业生态孵化成效给予充分肯定。目前，全区人工智能产业规模达千亿元级，集聚人工智能企业1700余家、大模型企业900余家、备案大模型90余个（约占全市60%），为OPC、FDE发展提供了坚实的技术支撑与生态保障。

（二）OPC培育体系全面构建，创新创业生态持续完善

2025年12月率先发布《支持深度应用人工智能打造超级创业者社区的若干措施》，以“徐汇速度”抢占OPC发展先机。目前全区规划建设OPC社区8个、总工位超2500个，已启用5个社区、投用工位1500个，引育OPC主体超180家。围绕OPC发展核心需求，推出早期工位费支持、专业综合服务、算力“先用后付”等12条服务举措；联合仪电集团、奇绩创坛、基流科技、火山引擎等共建算力服务平台，面向OPC企业提供统一算力调度服务。设立区级语料供需平台与AI ready语料资源惠享专区，汇聚12个重点领域950个高质量语料集；设立人工智能青年创业青苗基金，近半年累计投资初创项目约100个，其中OPC项目占比约50%，全方位降低OPC创业门槛与运营成本。

（三）FDE人才培育纵深推进，产教融合成效初步显现

聚焦打通AI技术与产业落地的壁垒，2026年2月联合上海创智学院、库帕思公司等专业机构举办实战化FDE专题培训，培训重点聚焦实战应用，以系统课程、真实案例、项目实训为核心，帮助学员掌握AI模型场景化转化应用能力。同步将FDE模式融入产业服务全链条，派驻专业团队入驻OPC社区，为企业提供语料供需规划、场景落地指导等专业服务，为AI技术向现实生产力转化提供核心人才支撑。

（四）全周期服务保障持续升级，市场主体活力不断激发

依托“千帆计划”构建高成长主体梯度培育体系，常态化举办跨领域场景对接活动，为OPC主体、FDE人才搭建与链主企业、场景方的对接合作平台。升级“企事快办2.0”服务机制，建成覆盖全区的“13+8”线下服务站，梳理涉企服务项目清单，为OPC主体提供工商注册、政策咨询、合规指导等一站式服务；在第十四届“创业梦之星”大赛中首设OPC赛道，举办“OPC创业生态星训营”等能力提升活动，将优秀AI领域大学生纳入区级见习计划并给予专项补贴，全方位为OPC、FDE发展保驾护航。

二、下一步工作计划

您提出的统筹要素供给、持续完善OPC与FDE支持体系等建议，为我区深化工作、破解发展难题指明了方向。下一步，我们将切实把建议成果转化为推动做实OPC、FDE的强大动力与实际成效。

（一）强化市区联动统筹，构建普惠性要素供给体系

以降本增效、普惠共享为目标，打通市区两级资源联动通道。一是完善市区两级要素统筹机制。积极争取市级部门支持，统筹跨区域算力、语料、模型等核心数字要素资源，持续升级区级算力服务平台、语料供需平台，完善算力、语料、词元一体化公共服务体系，打通要素资源上下联动、跨域共享通道。二是打造普惠工具供给体系。持续对接MiniMax、阶跃星辰等重点大模型企业，整合大模型能力、智能体开发框架、代码生产工具等全链路资源，打造开箱即用的OPC专属AI生产工具箱，全力打造“沪芯沪模沪云”OPC生态闭环。三是锚定核心目标推进产业集聚。加快成势，依托互联网大厂、金砖中心等，吸引一批国际化人才到徐汇创业，引入海外先进的OPC理念和模式，打造面向长三角乃至全国的OPC出海服务平台，强化FDE工程师储备，吸引更多聚焦出海业务的OPC人才集聚徐汇创新创业。

（二）完善全周期支持体系，打造一流OPC创新创业生态

适配OPC轻量创业、快速迭代的发展特征，构建全方位、一站式创新创业服务生态。一是优化OPC空间载体与基础服务。持续优化OPC社区布局与功能配套，联合龙头企业、大型国企，规划建设一批聚焦细分赛道的OPC社区，进一步落实工位费、专业综合服务等普惠政策，为OPC主体提供低成本、专业化的创业空间与基础配套。二是升级全周期一站式政务服务体系。升级“企事快办2.0”服务机制，推出面向OPC等企业的分类服务包，进一步响应OPC主体在工商注册、财务代理、法务合规、人力资源等方面的共性需求。三是完善金融支撑与商业场景赋能。用好青苗基金等早期投资工具，联动商业银行优化“模速贷”“见投即贷”等融资模式，为优质OPC企业提供多元化金融支持；持续开放政务服务、城市治理、产业服务等区级应用场景，搭建线上线下一体化供需对接平台，助力OPC主体打通市场渠道、完成商业闭环。

（三）深化产教融合机制，全面提升FDE成果转化效率

以产教融合、实战赋能为抓手。一是完善FDE标准化全链条培养体系。联合上海创智学院、头部AI企业、专业人力资源机构，完善FDE培训课程与人才培养，持续扩大FDE培训覆盖面，强化实战化教学导向，全面提升人才培养质量。二是搭建FDE人才与产业需求对接平台。深度依托高成长企业“千帆计划”，常态化举办FDE专题培训、场景对接会、项目揭榜领题等活动，打通FDE人才与企业需求，推动顶尖AI技术快速落地转化为现实生产力。三是深化FDE服务全场景嵌入应用。将FDE专业服务融入OPC社区运营、语料供需对接、场景落地，采用FDE模式，派驻专业团队为OPC主体、中小企业提供定制化AI应用规划与落地指导，充分发挥FDE在技术创新与产业发展间的桥梁纽带作用。四是优化青年人才引育服务生态。落实《光启人才行动计划》，完善人工智能领域青年人才专项政策，实施“光启创客”“创梦大礼包”政策组合，将就业见习、创业补贴等扶持政策进一步聚焦OPC创业者、FDE人才，打造青年人才集聚高地，吸引更多具备“超级个体”潜质的人才投身徐汇AI创新创业。

上海市徐汇区人民政府

2026年5月28日

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