对市政协十四届四次会议第0509号提案的答复

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对市政协十四届四次会议第0509号提案的答复

发布时间： 2026-05-20 点击数： 606

石威委员：

您提出的“0509”号“关于解决本市滨江滨水集聚区安全问题”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于业态升级中火灾隐患风险的防控举措

针对产业与商业融合催生的新型风险点，市区相关部门各司其职，加强协同联动，目前已形成全方位防控体系：

（一）建筑消防安全达标

西岸梦中心等活化改造的工业遗存建筑（包括大筒仓、小筒仓、船坞码头及南北两区旧房改建）已于2024年8月20日通过区建管委审核验收，取得建筑工程综合竣工验收合格通知书（通知书编号：2024XH0039）。建筑保温材料耐火等级和消防车道均能满足现行技术规范要求。西岸梦中心等活化改造的工业遗存建筑在日常管理、活动举办期间均严格遵守《中华人民共和国消防法》相关规定，严禁圈占消防通道，确保应急救援安全。

（二）场所准入与日常监管

按照《上海市限额以下小型房屋建筑工程安全管理办法》，300㎡以下及工程投资额100万以下的工程，由各街道、镇办理施工备案。前述以上工程由区建管委实施验收、消防部门办理行政许可，期间对场所内装修材料、疏散通道、消防设施等分别依法开展检查，确保符合技术规范。

徐汇滨江区域有很多公共运动器械和活动场所，区体育局作为行业主管部门，依照行业标准指导体育场馆选择符合国家安全标准的运动器材，确保使用过程及开放安全。同时，根据《上海市高危险性体育项目管理办法》规定，体育部门负责本行政区域内高危项目经营许可、备案及其监督管理工作，及时向有关单位报送突发事件等相关信息。在许可过程中，严格把握市场主体准入资格，会同行业协会依法对经营者的设施设置、消防安全等严格把关;在日常加强行业巡查，及时发现并督促经营者进行整改。

（三）微型消防站全覆盖

根据《上海市社会消防组织管理规定》、《专职消防队、微型消防站建设要求》（DB31/T1330-2021）和《社会单位微型消防站建设标准》等文件要求，城市综合体和展览建筑（建筑面积50万平方米以上）等大型企业应当建立单位专职消防队。除依法应建立企业专职消防队的消防安全重点单位外，其他消防安全重点单位根据需要建立“微型消防站”（微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备、具备扑救初起火灾能力的志愿消防队），鼓励除消防安全重点单位以外的社会单位参照建立“微型消防站”。

区应急局和区消防救援局联合首创，在全市范围内以街镇为单位建立微型消防站，目前徐汇滨江区域已成立龙华微消站、华泾微消站、斜土微消站、长桥微消站，基本覆盖徐汇滨江区域，夯实了区域内的消防力量。徐汇滨江滨水集聚区域西岸梦中心、西岸大剧院、西岸穹顶艺术中心、西岸美术馆等单位均已建“微型消防站”并按要求落实人员、器材装备的配置。西岸城运公司在公共开放空间配备1个微型消防站、1辆巡逻消防车，组建了一日两班、每班15人的义务消防队，并积极做好现场消防安全巡查工作。

根据现有《上海市餐饮业大气污染防治办法》、《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》等文件要求，已督促物业单位落实餐饮场所油烟管道每季度清洗一次的工作要求，并留档备案待查。

攀岩墙运动设施现场管理单位以消防安全为底线，结合攀岩区的功能性、美观性及运营管理安全性等多方面因素，根据《体育场所开放条件与技术要求—第4部分:攀岩场所》相关规定，已于2025年8月18日完成攀岩区地面硬化整改。

徐汇滨江公共开放空间建筑结构安全等级为二级，耐火等级为二级，严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）相关标准设置了消防水源，具体消防栓点位可向西岸集团申请提供。

针对船舶火灾或应急救援事件，由上海海事局、市消防救援局负责，统一调集救援力量，构建“水上攻坚+陆地支援”协同模式。市消防总队指挥中心将根据火情等级，第一时间调派水上消防救援艇负责船体明火扑灭、舱室排烟及船上被困人员转移，目前水上消防支队吨位最大消防救援艇沪消5号最大排水量805吨，航速16节，航时需45分钟。徐汇区消防救援力量重点保障岸基供水，在岸边利用大功率水炮出水打击外部火势，利用冲锋舟出水枪外围设防。区消防救援局将进一步联合海事、西岸集团和水上消防力量、建立消防救援联训机制，针对船舶密闭空间救援、油火扑灭等难点科目开展实战化演练，确保救援力量快速响应、精准处置。

二、关于建议的采纳意见

（一）构建智慧防控技术体系

根据现行法规规定，域内餐厅建筑面积大于1000㎡的餐馆或食堂，其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位都应设置自动灭火装置，并在燃气或燃油管道上设置与自动灭火装置联动的自动切断装置。考虑到徐汇滨江区域人流密集程度和安全性，消防部门在对小于1000㎡餐馆监督检查中都提议商家安装自动灭火装置，该装置在滨江商业体内覆盖率较广。

（二）完善制度与标准建设

徐汇滨江文旅场馆众多，区文化旅游局一直重视文化活动场馆的安全生产工作，每年会组织包括滨江文旅场馆在内的行业安全生产培训（重点是消防安全）。不定期会对西岸大剧院、西岸美术馆、龙美术馆等滨江文旅场馆进行安全检查，督促文旅场馆落实消防安全主体责任，开展消防演练。针对在滨江区域举办的文旅活动，按照“谁主办、谁负责”的原则，严格要求主办方制定、落实突发事件应急预案，确保不发生消防等安全事故。

此外，西岸梦中心区域内设置了两处微型消防站，组建了每班不少于6人的义务消防队伍，严格落实与商户签订消防安全责任书、规定商户每日安全责任人在岗、每月对消防排烟等设施落实安全巡查等措施，切实提升区域火灾防控能力。

（三）强化多主体协同治理

徐汇区安全生产委员会办公室已与黄浦海事局签署水岸联动安全保障合作备忘录，共同推进建立水岸联动应急机制，提升水上安全监管水平，维护人民群众生命财产安全。区应急局于2021年、2024年、2025年分别在西岸滨江区域组织大型实战应急演练，提升徐汇滨江区域应急处理能力和灾害防控能力。同时，区应急局将徐汇滨江区域的大型人员密集场所和大型商业综合体纳入区重点监管单位，每年开展不少于1次的安全检查；牵头文旅、消防开展重点企业安全生产培训，压实压牢主体责任；对西岸滨江大型活动的临时性搭建设施开展安全服务指导工作，确保大型活动安全顺利举办。

西岸集团将积极配合参与各部门召集的联席会议，支持信息共享，协同参与实战化应急演练，组织内部培训延伸。此外，滨江区域已通过建立微型消防救援站和组建义务消防队伍，进一步提升区域火灾防控能力；西岸集团已落实《上海西岸开发(集团)有限公司事故隐患内部报告奖励实施办法》，提升区域隐患排查治理能力。

徐汇区人民政府及各相关部门始终将人民生命财产安全放在首位，坚持源头防控、科技赋能、防消结合，持续完善责任体系、隐患治理、应急救援、宣传教育“四位一体”防控格局。通过系列扎实有效的措施，徐汇滨江滨水集聚区的安全管理水平得到显著提升，为打造世界级滨水区提供了坚实安全保障。下一步，我们将继续深化各部门协同合作，不断完善长效机制，确保滨江区域安全稳定发展，让市民群众在享受高品质滨水空间的同时，拥有更加踏实的安全感。

最后，感谢您对滨江滨水区域安全工作的关心与支持！

上海市徐汇区人民政府

2026年5月20日

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