2019年上海市徐汇区政府信息公开工作年度报告

　　 

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由徐汇区人民政府办公室综合区政府各委、办、局，各街道、镇的工作情况编制而成。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项。本年度报告的电子版可以在“上海徐汇”政府门户网站（http://www.xuhui.gov.cn）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系徐汇区人民政府办公室（地址：漕溪北路336号，邮编：200030，电话：64872222转1656，传真：64872878，电子邮箱： xxgk@xh.sh.cn）。

　　一、总体情况

2019年，在区委、区政府统一部署下，在市政府相关部门的指导下，徐汇区深入贯彻《条例》《规定》的要求，全面落实上海市人民政府办公厅印发的《2019年上海市政务公开工作要点》的具体任务，以提升政务公开质量为主线，聚焦社会公众需求，深化重点领域信息公开，拓展标准化规范化工作领域，创新创造公开方式，全面推进决策公开，邀请公众代表列席区政府常务会议参与议题审议，进一步推动政府决策的公开透明和科学民主，切实提升人民群众获得感和满意度。

   （一）主动公开情况

　　按照《条例》《规定》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外, 不断扩大主动公开范围，拓展主动公开渠道。在区政府门户网站设立政务公开专栏，2019年政务公开专栏总计更新各类信息13983条。

    1.规范性文件。2019年区政府制定并公布了《关于2019年调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》。对现行有效的区政府规范性文件开展全面清理，废止3件。各委、办、局，各街道、镇共制定规范性文件5件，均已主动公开。

    2.各机关基本信息。公开了各机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名。

    3.规划及统计信息。制定并公开区域规划和各部门专项规划，编制并公开了《2018年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》。

　　4.行政权力信息。依托“一网通办”集中公开各类行政许可、行政处罚、行政强制及其他对外管理服务事项的依据、条件、程序信息。推进行政许可、行政处罚“双公示”工作，实现全区行政许可和行政处罚信息集中公示。

    5.财政及收费信息。扎实做好政府预决算报告公开工作，公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、债务有关情况、重大投资项目资金使用及相关附件附表。除涉密单位以外，所有使用财政资金的部门和单位在区政府门户网站统一公开部门预决算。公开各项行政事业性收费项目及其依据、标准。

    6.重大建设项目信息。在区政府门户网站“政务公开”板块新设“徐汇区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”专栏，集中公开2019年重大项目名单和重大项目建设进展情况，推进项目审批、核准、备案等全过程的信息公开。

    7.公共服务和公益事业信息。结合基层政务公开标准化规范化工作，在“政务公开标准化规范化”专栏，公开包括教育、医疗卫生、就业创业、社会救助、社会保险、养老服务、应急事故救援等11个领域信息，编制标准化目录，集中公开各方面政策、措施及实施情况。

    8.公共监管信息。公开环境保护、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，集中发布“双随机、一公开”抽查事项清单，定期公布食品、药品、医疗器械监督抽检结果，公布监督抽查不合格名单。推进环境保护和环境执法信息公开，主动公开环评审批公告、辐射安全信息、环境公报等内容。加大安全生产监管监察信息公开力度，主动公开执法检查信息，依法公开生产安全事故调查报告。

    9.公共资源配置信息。主动公开涉及市政建设、土地征收、房屋征收等方面信息。集中公开征地房屋补偿各阶段公告、公示，在征地房屋补偿基地设置查询设备，方便被征地居民获取补偿安置等信息。有序推进保障性住房申请供应，做好相关分配信息的公开。

   （二）依申请公开情况

    本区2019年共收到各类政府信息公开申请1980件。其中自然人申请1940件，法人或其他组织申请40件。另外，上年结转申请6件，其中自然人申请2件，法人或其他组织申请4件。从受理申请的部门来看，主要集中在区规划资源局、区住房保障房屋管理局、区政府办公室、龙华街道和华泾镇等部门。总计1986件政府信息公开申请中，已答复1946件，其余40件申请结转下年度继续办理。

    在已答复的1946件申请中，“予以公开”的484件，“部分公开”的16件，两者合计占总数的25.7％；“不予公开”的195件，占总数的10.0%；“无法提供”的691件，占总数的35.5％；“不予处理”的73件，占总数的3.8％；“其他处理”的487件，占总数的25.0％。“其他处理”的申请主要为咨询及申请人主动撤销。

    2019年度发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政复议8件，均“结果维持”。年内发生有关本区行政机关政府信息公开事务的行政诉讼143件（其中1件复议后起诉），其中“结果维持”的114件，“结果纠正”的4件，“其他结果”的4件，“尚未审结”的21件。

    （三）政府信息管理情况

　　落实公文公开属性源头认定和发布审查工作机制，区政府公文发布均填写《徐汇区行政机关公文公开发布意见单》，明确公开属性，按时公开。2019年区政府各行政机关共发布各类公文2369件，其中主动公开2087件，主动公开比例为88.1%。加强解读回应，落实政策解读工作规范，真正做到解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。采用图标、图解及视频等多样的形式开展政策解读，全年发布各类解读材料18篇。加强政府信息管理动态调整，推进依申请公开信息转主动公开，做到当年依申请公开信息，除涉及个人隐私信息外，可公开尽公开。在区政府门户网站开设“依申请转主动公开”专栏，2019年依申请转主动公开23件。结合基层政务公开标准化规范化工作，提升政府信息的标准化规范化管理水平，做好国家试点的经验总结和成果应用工作，进一步细化首轮试点7个领域的标准应用，拓展试点覆盖范围，开展教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等新领域的政务公开标准化规范化工作，共梳理涉及6个部门、358条事项，围绕政务服务全过程，形成公开事项的标准化目录，进一步规范政府信息发布。

    （四）平台建设情况

强化政府门户网站政务公开第一平台作用，根据“五公开”要求，完善政务公开专栏，进一步规范功能定位、栏目设置、内容建设，确保信息发布的权威性和时效性。优化重点领域、政策解读、意见征集等栏目设置，优化搜索功能，提升信息查找的便利性。利用政务微博、微信等新媒体渠道发布政府信息，推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动。2019年，“上海徐汇发布”政务微博发布各类信息6670条，“上海徐汇”微信公众号发布信息2831条。强化政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、信息共享、服务同根，形成信息传播和公共服务合力。

　　发挥政府公报、公共查阅点等公开渠道的作用。《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版3期，分发到各街道、镇及所属居委会，方便群众取阅，推进政府公报收录政策解读材料，提升可读性。开展信息公开查阅点优化升级，包括区档案馆、区行政服务中心、区图书馆以及街道、镇社区事务受理服务中心在内的16个政府信息公开公共查阅室均提供上网电脑以及政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。

    （五）监督保障情况

    进一步配齐配强工作人员，加强政务公开工作经费保障。分级分类做好政务公开业务培训，将政务公开列入新录用公务员初任培训及科级干部任职培训班培训科目。加强政务公开过程监督和检查，加大通报力度，开展年度政务公开工作考核评估，评估结果通过区政府门户网站向社会公开。严格按照国家要求，将政务公开纳入绩效考核范围，在年度区级机关基础管理工作考核内容，分值5分。积极开展第三方测评，聘请中国社会科学院法学研究所，对2019年我区政务公开工作质量和效果进行评估，接受公众监督。

　　二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量		对外公开总数量
规章	0	0		0
规范性文件	7	7		25
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	399		减5	37185
其他对外管理服务事项	496		增36	280581
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	1462		减12	1626
行政强制	74		0	41
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	29		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	1400		82486.3784万元

　　 

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			1940	34	1	3	2	0	1980
二、上年结转政府信息公开申请数量			2	4	0	0	0	0	6
三、本年度办理结果	（一）予以公开		466	15	0	1	2	0	484
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		15	1	0	0	0	0	16
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法规禁止公开	25	0	0	0	0	0	25
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	16	5	0	0	0	0	21
		5.属于三类内部事务信息	79	0	0	0	0	0	79
		6.属于四类过程性信息	27	0	0	0	0	0	27
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	42	0	0	0	0	0	42
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	510	9	1	0	0	0	520
		2.没有现成信息需要另行制作	88	0	0	0	0	0	88
		3.补正后申请内容仍不明确	82	1	0	0	0	0	83
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	19	0	0	0	0	0	19
		2.重复申请	51	1	0	2	0	0	54
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		482	5	0	0	0	0	487
	（七）总计		1903	37	1	3	2	0	1946
四、结转下年度继续办理			39	1	0	0	0	0	40

　　 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
8	0	0	0	8	113	4	4	21	142	1	0	0	0	1

 

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年，在全区上下的共同努力下，徐汇区政务公开工作水平稳步提升。但日常工作中，还存在一些不足和薄弱环节，尤其是基层政务公开标准化规范化工作成果的复制推广需进一步加强，在推进“五公开”工作上，主动创新意识不强，公开的形式要进一步丰富，人员队伍还不够稳定，依申请公开的办理能力还需进一步提高。

　　2020年，本区要继续加强基层政务公开标准化规范化工作，全面落实决策、执行、管理、服务、结果公开，更好地方便群众知情、参与和监督。一是全面推进政务公开标准化规范化工作，落实标准化目录编制和应用，规范政府信息公开。二是强化重点领域信息公开，开展多形式、多渠道的政策解读，鼓励开展政府会议公开、“公众开放日”等活动，扩大群众参与、丰富公开形式。三是加强队伍建设和能力培养，落实转岗交接和岗前业务培训，提升依申请公开管理，完善依申请转主动公开机制，进一步规范依申请公开办理。

　　六、其他需要报告的事项

    本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止，统计范围为《徐汇区政府信息公开指南》中所列的各行政机关（不包括公安、税务等2个按条线统计的区级行政机关）。