2021年，长桥街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025）》《2021年上海市徐汇区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件精神，紧紧围绕深入推进依法行政，加快建设法治政府要求，全面推进落实法治建设工作。现就街道2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本工作情况

（一）深入学习习近平法治思想，落地基层实践出成效

落实“首学”制度，2021年党工委中心组共组织习近平法治思想专题学习4次。发挥社区党群服务中心阵地作用，开展习近平法治思想专题讲座。鼓励居委会组建学习小组开展专题学习交流会，分享心得体会。深化宣传精度，推进习近平法治思想学习走入中小学校，举办法治人才培养专题讲座等活动进一步提高学生群体法治素养。将学习习近平法治思想的成效转化为基层依法治理的实际行动，坚持以人民为中心，依法推进加装电梯、旧城改造等“我为群众办实事”实践活动。

（二）全面加强组织领导，压实法治建设责任

一是认真贯彻落实《长桥街道工作委员会法治建设委员会工作规则》等制度文件，将法治建设工作纳入街道年度工作计划，明确街道党工委书记基层法治建设第一责任人职责，对长桥街道法治建设和法治学习宣传实施工作进行安排和部署。二是建立健全会议制度，完善街道党工委定期听取法治工作汇报制度、街道重大法治事项向党工委报告制度，确保司法所所长列席街道主任办公会。围绕重要法治建设问题组织专题会议进行研究讨论， 2021年街道法治建设委员会共召开2次专题会议，内容涉及传达学习上级法治建设相关文件和讨论部署街道法治建设相关事项；三是强化街道法治建设委员会建设，确保更好发挥统筹协调作用。进一步加强街道法治建设委员会办公室建设，优化办公场地和保障设施，强化法治队伍专业性，大力推进司法所标准化。

（三）完善行政决策机制，规范行政决策程序

一是充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问对重大决策进行合法合规性审查，2021年1月至今，法律顾问共协助审核包括地铁十五号线施工造成的体育花苑房屋维修补偿工作协议等重大合同67份；二是进一步完善重大决策评估体系，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论决定作为街道重大行政决策的必经程序，将关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大行政决策事项实行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。

（四）规范行政行为，推进法治政府建设

一是加强行政权力制约监督，严格规范做出具体行为的行政主体，坚决杜绝发生主体不明、职权不清、推诿扯皮现象。二是全面落实“一网通办”和“告知承诺制”要求。增设自助服务区，开设百色路服务站和罗秀路延伸点，服务长桥北部居民2.15万人次，受理服务中心满意度大于95%。三是创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。制成《消防基础数据白皮书》，分色管理问题隐患，引入专业第三方参与日常行政检查，形成《安全风险白皮书》。积极探索柔性执法手段，借助数字信息技术，加强非现场执法，切实扩大柔性执法惠及民生、服务企业的覆盖面。

（四）织密法治供给网络，提升法律服务实效

一是优化实体平台建设。着力打造“1（1个街道法律服务站）+32（32个居委法律服务工作室）”两级公共法律服务实体平台。强化司法所标准化建设，设立现代化公共法律服务站，确保法律咨询、人民调解、法律援助等服务“一站式”提供。二是设立全区首家“甘棠树下”社区法官工作站，首创“法官面对面”接待活动，2021年共为居民群众答疑解惑134起，惠及300余名群众。二是持续优化“家门口”的公共法律服务。实现辖区32个居委法律顾问和普法志愿队伍全覆盖，将法治宣传、法律服务送到居民家门口。2021年，居委法律顾问共为居民提供公共法律服务1536次，总时长达2304小时，举办法治讲座138次，开展法治主题活动35次，群众参与数达2860人。三是加大对居委干部的法治培训，全面实施“法治带头人”和“法律明白人”的培养工程，培养一批以居委会干部、法律服务工作人员、人民调解员等基层群众自治力量为重点的“法律明白人”“法治带头人”，使其充分发挥带头守法、积极普法的作用。

（五）完善法治宣传机制，提高守法普法工作实效

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。以领导干部、公务员、行政执法人员为重点，围绕街道中心工作、近期普法热点及重大社会事件每月举办一次专题普法讲座；二是积极开展宪法宣传教育活动，举办“‘宪’在起航，红在长桥”宪法宣传周系列活动，组织“推进基层法治，‘宪’礼美好长桥”专职人民调解员沙龙，同时开展线上知识竞赛，促进宪法精神的网络传播，营造尊崇宪法的良好氛围，促进法治理念内化于心、外化于行，推动法治精神往深里走、往实里走、往心里走。三是贯彻落实智慧普法战略，创新以案释法模式。在街道微信公众号“长桥视线”开设“小桥说法”栏目，结合居民区典型案例和常见法律纠纷发布普法推文，成为首个入驻区司法局“汇眼识法”公众号的街镇普法专题栏目。

（六）加强矛盾化解，筑牢社区安全防线

一是进一步推进平安长桥建设。通过加强基层法治宣传教育，树立法律权威，提高公民法律素质，大力宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，不断探索以普法促维稳的方式方法。二是深入推进诉源治理，发展新时代“枫桥经验”。始终坚持和发展诉源治理，强化矛盾纠纷源头预防和前端化解，按照矛盾纠纷“发现得早，化解得了、控制得住，解决得好”的总体要求，坚持定期和重要节点前开展地区不稳定因素排摸，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，并认真开展矛盾纠纷分析研判。发挥调解第一层防线作用， 2021年以来，街调委共调处各类民事纠纷200余起，共达成书面人民调解协议50起，其中治安类案件5起、轻伤害刑事和解案件1起、3起作为典型案例上报区局案例库；指导居调委完成人民调解133 起；其中书面协议 65 起；口头协议 68 起。本年度共调处110警调联动纠纷790起；发布矛盾纠纷排查18次，收到排查反馈664起，其中发布“迎建党百年、为民办实事、百千万活动”纠纷排查1次，收到排查反馈27起；发布长桥街道义务教育阶段学科类教育培训机构纠纷排查2次，涉及10家培训教育机构；发布长桥街道孤老、伤残、特困三类人员法律需求纠纷排查，收到反馈2起。上述纠纷均及时完成调处工作。三是深入推进依法分类处理信访诉求，不断提高信访服务水平。及时受理上级部门下转的信访件，与职能部门对接，按期办结率达到100%。重点抓住两会、建党百年等国家重大会议、活动时间节点，做好重点人员的稳控工作，节点期间做到零非访或三类访。此外，努力提升信访工作“家门口”服务水平，向信访人发放“创建人民满意窗口”宣传折页，宣传信访人的权利与义务。

（七）积极参加法治示范创建，提升基层法治调研成效。

长桥街道积极参与上海市法治建设示范街道乡镇创建活动，在街道和区司法局领导的高度重视和全力支持下，各科室进一步提高思想站位，积极行动，对标对表示范创建指引认真梳理法治建设工作举措、进展成效和特色亮点，通过动员部署、台账整理、材料上报、实地核查，充分总结展示法治经验成果，全面强化起政府主导、部门联动、全民参与的法治工作格局，营造创新引领、示范带动的浓厚氛围，努力提升基层法治建设和依法治理水平，荣获“上海市法治建设示范街道乡镇”称号。2021年街道深入开展基层社区治理和法治建设课题研究，申报了基层政府法律顾问制度实践研究的课题调研，完成了以街道加梯工作为主题的法治建设案例上报。在平时的工作中认真总结工作经验，注重资料收集积累并按时报送相关信息。关于推进基层法治建设的创新做法多次获得市级以上媒体的报道推广。其中积极推进习近平法治思想在基层实践落地做法获依法治市简报推介；有“中国残疾人体育事业取得长足进步 彰显我国制度优势”（新闻联播）、“长桥街道：筑牢城市软实力的社区之基”（解放日报）和“【宪法宣传周】植物园里也能学法？这个法治文化教育基地揭牌”（上海市司法局公众号）等7项基层法治建设工作经验被市级以上媒体专篇报道。

二、主要问题和不足

长桥街道坚持依法行政、依法治理，稳步推进基层法治建设，过去的一年中，取得了不少成绩，但也存在一些可以改进的地方：

（一）法治建设的优秀做法有待进一步凝练提升

街道在法治建设方面形成了不少的典型案例和优秀做法。但是，对过程中形成的良好做法和经验缺乏有效的总结和提炼，未能形成可复制经验来指导日常法治工作。

（二）法治工作的特色亮点有待进一步宣传推广

街道扎实推进基层法治建设，形成如日常监管白皮书、全区第一家社区法官工作站等法治亮点。但缺乏在区级、市级乃至全国层面上的交流分享，影响力、辐射力还不够。

（三）法治建设的协调联动有待进一步优化完善

街道法治建设工作在行政执法、社区治理、普法宣传和诉源治理等方面亮点纷呈，但区域、部门协作配合还需持续加强，整合多方资源，进一步形成合力。

三、2022年工作打算

长桥街道将以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，进一步发挥好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极发挥街道法治建设委员会组织架构的作用，推进依法行政、依法治理工作，加强基层法治政府建设。

一是提高政治站位，进一步推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。落实法治建设委员会工作制度，由分管领导牵头，统筹各科室开展法治建设相关活动，积极做好社区公共法律服务、基层法治建设、普法责任制建设等各项工作，提炼总结经验做法，不断提升街道法治建设的整体工作水平。

二是加强重大行政决策合法性审查，建设法治政府。通过司法所列席办公会、参与重大合同审核等形式，将合法性审查作为重大行政决策的前置程序。进一步完善街道案件审核委员会制度，严格落实重大执法决定法制审核。积极参加各类培训，提高法制审核能力。规范重大执法决定集体讨论制度，做好法制审核和集体讨论的记录等文件归档。加强顾问律师队伍建设，切实发挥其在重大行政决策合法性审查中的作用，确保重大行政决策合法性审查制度落到实处。

三是贯彻“八五”普法规划，强化普法培训实效。进一步贯彻落实市、区“八五”普法规划及人大相关决议，强化对领导干部、行政执法人员等重点人群的普法责任培训。强化师资力量，邀请高校法学教授、律师等法律专家，围绕重要节日和普法热点，每月开展专项普法讲座，通过创新讲座形式、加强课堂互动等方法，为普法培训活动提质增效。

2021年12月27日