发布时间： 2025-03-27
徐汇区财政局：
为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等进行分析。
特此报告。
徐家汇街道办事处
2025年3月27日
2024 年度徐家汇街道国有资产分析报告内容提要
为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：
截至2024年12月31日，我单位编制人数167人，较上年度减少13人，年末实有人数167人，较上年度增加5人。
截至2024年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）8,401.55万元，较上年增长-52.63%。负债总额2,410.19万元,较上年增长71.65%。净资产5,991.35万元,较上年增长-63.31%。
我部门/单位行政单位国有资产8,401.55万元，占100.00%；事业单位国有资产0.00万元，占0.00%。
流动资产2,304.92万元，较上年增长93.54%，占资产总额27.43%；固定资产5,883.29万元，较上年增长-63.54%, 占资产总额70.03%；在建工程213.34万元，较上年增长-47.53%，占资产总额2.54%；长期投资0.00万元，占资产总额0.00%；无形资产0.00万元，较上年增长0.00%，占资产总额0.00%；公共基础设施0.00万元，占资产总额0.00%；政府储备物资0.00万元，占资产总额0.00%；文物文化资产0.00万元，占资产总额0.00%；保障性住房0.00万元，占资产总额0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额0.00%。
房屋和构筑物994.10万元，占固定资产的16.90%（其中，房屋994.10万元，占固定资产的16.90%）；设备3,916.26万元，占66.57%（其中，车辆0.00万元，占0.00%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备928.57万元，占15.78%）；文物和陈列品0.00万元，占0.00%；图书和档案61.96万元，占1.05%；家具和用具910.97万元，占15.48%；特种动植物0.00万元，占0.00%。
2024年度，我部门/单位配置固定资产36,892.04万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物32,838.71万元，占89.01%；配置设备3,866.88万元，占10.48%；配置文物和陈列品0.00万元，占0.00%；配置图书和档案20.15万元，占0.05%；配置家具和用具166.31万元，占0.45%；配置特种动植物0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，建设31,793.11万元，占86.18%；新购3,812.30万元，占10.33%；调拨1,286.63万元，占3.49%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。
我部门/单位配置无形资产0.00万元。从资产类别分析，配置专利0.00万元，占0.00%；配置非专利技术0.00万元，占0.00%；配置土地使用权0.00万元，占0.00%；配置计算机软件0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，建设0.00万元，占0.00%；新购0.00万元，占0.00%；调拨0.00万元，占0.00%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。
我部门/单位配置在建工程213.34万元。
（1）资产自用情况
截至2024年12月31日，我部门/单位自用固定资产8,771.10万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用8,771.10万元，占账面固定资产总额的100.00%；闲置0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%。自用无形资产0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；其中在用0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；闲置0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%。
（2）出租出借情况。
截至2024年12月31日，我部门/单位出租出借资产0.00万元，占资产总额的0.00%。其中，流动资产0.00万元，占资产总额的0.00%；固定资产0.00万元，占资产总额的0.00%；无形资产0.00万元，占资产总额的0.00%；在建工程0.00万元，占资产总额的0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额的0.00%。
2024年度新增出租出借资产0.00万元。其中，流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产0.00万元，占0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%,在建工程0.00万元，占0.00%,其他资产0.00万元，占0.00%。
（3）对外投资情况。
截至2024年12月31日，我部门/单位对外投资总额0.00万元。其中，短期投资0.00万元；长期债券投资0.00万元；长期股权投资0.00万元。
2024年度新增对外投资0.00笔，账面原值0.00万元。其中，短期投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期债券投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期股权投资0.00笔，账面原值0.00万元。
2024年度，我部门/单位处置资产48,091.47万元。从资产类别分析,流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产48,091.47万元，占100.00%；无形资产0.00万元，占0.00%；长期投资0.00万元，占0.00%；在建工程0.00万元，占0.00%；其他资产0.00万元，占0.00%。从处置形式上分析，转让0.00万元，占0.00%；无偿划转47,887.24万元，占99.58%；对外捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；报废204.23万元，占0.42%；损失核销0.00万元，占0.00%，其他方式0.00万元，占0.00%。
2024年度，我部门/单位出租出借资产收益0.00万元，其中，流动资产收益0.00万元，占0.00%；固定资产收益0.00万元，占0.00%；无形资产收益0.00万元，占0.00%；在建工程收益0.00万元，占0.00%；其他资产收益0.00万元，占0.00%；往期出租出借资产收益0.00万元，占0.00%。对外投资收益0.00万元，其中，短期投资收益0.00万元，占0.00%；长期债券投资收益0.00万元，占0.00%；长期股权投资收益0.00万元，占0.00%。资产处置收益16.25万元，其中：本期处置资产收益16.25万元，占100.00%；往期处置资产收益0.00万元，占0.00%。
（三）重点资产情况
1.土地资产情况
截至2024年12月31日，我部门/单位土地账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元，账面净值0.00万元。从使用状况分析：在用0.00平方米，占比0.00%，出租出借0.00平方米，占比0.00%，闲置0.00平方米，占比0.00%，待处置0.00平方米，占比0.00%。本年度新增0.00平方米，账面原值0.00万元。
2.房屋资产情况
截至2024年12月31日，我部门/单位房屋账面面积5,258.71平方米，账面价值1,238.25万元，其中办公用房面积2,974.64平方米，占房屋的56.57%；业务用房面积2,284.07平方米，占43.43%；其他用房面积0.00平方米，占0.00%。从使用状况分析：在用5,258.71平方米，占100.00%,出租出借0.00平方米，占0.00%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。
本年度新增账面面积22,396.68平方米，账面原值32,838.71万元；本年度处置账面面积38,926.87平方米，账面原值47,100.17万元。
3.车辆资产情况
截至2024年12月31日，我部门/单位车辆账面数量2辆，账面原值21.03万元，账面净值0.00万元。从使用状况分析：在用2辆，占100.00%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。
本年度新增车辆0辆，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元。
4.在建工程情况
截至2024年12月31日，我部门/单位账面在建工程213.34万元，其中，在建213.34万元，占100.00%，停建0.00万元，占0.00%；建成未使用0.00万元,占0.00%；已投入使用0.00万元，占0.00%；（未转固年限大于6个月0.00万元，占0.00%）。
本年度新增213.34万元，处置0.00万元。
（四）资产绩效情况
截至2024年12月31日，我部门/单位固定资产成新率为67.08%；公共基础设施成新率为0.00%；保障性住房成新率为0.00%。
三、资产管理工作情况
今年街道在资产管理工作开展主要工作如下：
一是资产清查盘点。每年定期组织开展资产清查盘点工作，今年重点对单位800余台计算机设备进行了清查，对其进行逐一盘点核对，详细记录资产的品牌、规格型号、购置时间、使用状况等信息。通过清查，及时发现并纠正了资产个别信息不符的问题，保证资产数据的准确性。
二是资产配置管理。今年街道严格执行资产配置标准，规范资产购置流程。在资产购置前，进行充分的可行性论证和预算编制，避免盲目购置和超标准配置，提高资产配置的科学性和合理性。
三是资产使用管理。建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人的职责，加强对资产日常使用的监督和维护，确保资产的正常运行和有效使用。积极推进资产共享共用，提高资产使用效率。
四是资产处置管理。规范资产处置流程和资产处置行为。对达到使用年限或因技术原因无法继续使用的资产，严格按照资产处置审批权限和程序进行资产处置。并且委托专业评估机构评估资产价值，对拟处置的资产进行评估鉴定，将实际回收的资产残值及时上缴国库。实现了资产价值的最大化，防止了国有资产流失。
五是资产使用管理。建立资产使用登记卡，详细记录资产使用人、使用时间、维护情况等信息。定期组织资产清查，每年至少全面清查一次，确保账实相符。
六是资产盘活管理。通过盘活工作，街道的资产管理部门已制作街道闲置资产台账，各部门资产管理员可及时查看所需要的闲置资产，实现资产的优化配置和高效利用。对于一些通用性较强的资产，如办公设备、会议室等，鼓励通过单位的闲置资产台账选择资产，提高资产使用效率，减少重复购置。
四、资产管理工作存在的问题
经过今年的资产管理工作，我们发现存在的问题如下：一是部分资产使用效率有待提高：尽管采取了一系列措施推进资产共享共用，但仍有部分资产由于使用部门之间沟通不畅、管理不到位等原因，存在闲置浪费现象。二是部门之间权责划分不明确。单位资产管理部门与财务部门、业务部门之间职责划分不清晰，在资产购置、使用、处置等环节，各部门之间缺乏有效的沟通与协作，如，未先报废就采购、资产日常维护保养缺失等现象。三是资产缺乏科学规划。在资产配置过程中，部分单位未充分考虑自身业务发展需求和实际情况，缺乏科学合理的资产配置规划。盲目追求资产的高配置、高标准，导致资产购置后闲置或低效运转。例如，一些部门购置了功能较全的办公设备，但实际业务需求并不需要如此高性能的设备，造成了资源浪费。
五、下一步工作思路
一是明确职责分工。建立健全行政事业单位内部资产管理责任体系，明确资产管理部门、财务部门、业务部门在资产管理中的职责。资产管理部门负责资产的日常管理、调配、处置等工作；财务部门负责资产的账务处理、资金管理等工作；业务部门负责本部门资产的使用和维护。各部门之间应加强沟通协作，形成工作合力。
二是完善资产管理制度。制定完善的国有资产管理制度，涵盖资产购置、验收、入库、领用、使用、维护、盘点、处置等各个环节。明确资产采购审批流程、配置标准、使用规范、处置程序等，确保资产管理工作有章可循。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为进行严肃处理。
三是加强资产配置规划。行政事业单位应结合自身业务发展规划和实际需求，制定科学合理的资产配置规划。在编制资产购置预算时，充分考虑资产的使用效益，避免盲目购置。
四是推动资产共享公用。通过盘活工作，街道的资产管理部门已制作街道闲置资产台账，各部门资产管理员可及时查看所需要的闲置资产，实现资产的优化配置和高效利用。对于一些通用性较强的资产，如办公设备、会议室等，鼓励通过单位的闲置资产台账选择资产，提高资产使用效率，减少重复购置。