席蓓莉委员：

您提出的关于“切实整治地下空间住人问题”的提案收悉，感谢您对徐汇区地下空间安全问题的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、办理概述

收到第22-1075号提案后,我办高度重视，召开专题会议，就提案开展专题讨论，明确办理时间节点和责任分工。6月初机关科室负责人与您通过电话沟通提案，也介绍了我区地下空间基本情况、日常安全巡检机制以及住人问题整治工作进程。目前住人问题已经取得阶段性成果。

二、提案答复

徐汇作为上海中心城区，人口数量众多，居住成本相对较高，同时地下空间数量保有量大，因此，部分物业企业安排外来务工人员居住在地下空间内。由于物业企业往往缺乏安全意识，造成地下空间违规住宿、电动自行车违规充电逃生通道堆物等“老大难”问题屡禁不止。对此，区民防办近年来一方面加强整治，另一方面建立长效机制，在地下空间管理方面取得了一定的成绩。

（一）联合相关部门，约谈物业企业

去年，通过梳理地下空间日常检查数据，对地下空间住人问题较突出的街道镇、企业进行集中约谈，要求结合固全工作，对存在的问题进行集中清理，并建立常态化巡查机制，落实平时安全检查。今年，为避免疫情后地下空间住人问题回潮，区地空联办牵头协调组织应急局、房管局、消防救援支队及13个街道镇开展地下空间住人问题专项整治行动，针对检查发现的问题，相关属地街道制定整改方案，明确处置时间，确保住人问题清零。

（二）加强联合检查，用好“三驾马车”

强化与兄弟单位的协同联动，实施安全生产双组长制，由党政领导共同牵头，通过联合检查、领导带队督查等形式开展地下空间安全管控。每年结合春节、五一、建党、国庆与进博等重大时间节点，联合建管委、公安、市场监管、街道镇、消防等部门对地下空间开展燃气安全、防汛防台、安全生产及消防安全等专项检查。6月复工以来，区民防办领导会同区应急局、区房管局领导采用“四不两直”方式开展地下空间督查检查，夯实街道属地监管指导责任，发挥好居委、业委会以及物业公司作为社区治理的“三驾马车”作用，增加巡视频次，对地下空间住人问题进行清理，消除消防安全隐患。

（三）建立长效机制，落实责任主体

今年初，地空联办印发了《2022年徐汇区地下空间安全管理工作要点》与《徐汇区地下空间安全使用管理年度工作考核评分表（2022年度）》，要求各街道镇进一步完善协调机制，明确分管领导和责任部门，落实专门队伍，将地下空间纳入日常监管。8月，地空联办又印发了《关于近期徐汇区地下空间住人专项整治的情况通报》，通报2022年住人问题专项整治的工作进度和取得的成果，明确下一步工作重点，要求各职能部门和各街道镇完善地下空间管理长效机制，建立健全地下空间标准化管理制度，以及加强安全宣传教育培训，确保地下空间住人问题“杜新增、防回弹”，保证安全生产形势持续稳定向好。

三、下一步打算

地下空间安全问题一直是民防办工作的重中之重，在下一步工作中，民防办将继续发挥好区地空联办总牵头、总协调、总推进职能，保障好老百姓“脚底下的安全”。

1.完善地下空间安全管理长效机制。区应急局、区民防办、区房管局将持续开展专项督查，分析研判地下空间消防安全、防汛防台等各类安全隐患，形成问题清单会同整治进程定期上报区安委办，对于存在问题较多、风险突出的地下空间，协调相关职能部门开展专项整治。相关街道对住人的地下空间，实施专人专管，积极制订整治方案，明确处置结案时间，尽早实现住人问题“清零”目标。三是常态化疫情防控，加强对地下空间从业企业及使用单位疫情防控和复工复产的检查指导工作，坚持做好外防输入、内防反弹，牢牢守住疫情防控重大成果。

2.加强安全宣传教育培训。通过“线上线下”方式向社区居民和广大从业人员开展地下空间安全宣传，强化社会公众安全和责任意识，积极引导小区居民对地下空间安全隐患通过汇治理、12345等相关平台进行投诉和举报，构建地下空间群防群治格局。同时发挥好居委会、业委会和物业企业“三驾马车”在基层治理中的作用，对相关管理人员开展安全专业知识培训，组织地下空间突发事故灾害应急处置演练，提高地下空间安全管理水平。

3.科技赋能，提高安全管理“硬实力”。推进地下空间“一网统管”综合监管平台项目，通过在线查看地下空间现场情况、内部业态、风险评估等级等，将地下空间数据与区大数据中心同步，实现远程掌控地下空间安全动态，切实提升城区安全运行风险监测预警能力，确保安全生产形势持续稳定向好。

 上海市徐汇区民防办公室

                             2022年9月5日