发布时间： 2024-11-14 来源：上海市徐汇区建设和管理委员会
问：修订《徐汇区关于加强限额以下建设工程管理实施办法》的背景是什么？
答：为贯彻落实市住建委《关于进一步做好全市限额以下建设工程安全生产工作的通知》和市住建委印发《上海市建设工程消防设计审查验收管理办法》，徐汇区建管委牵头认真做好政策对标、衔接和落实，总结提炼《实施意见（2019版）》实践经验，在参考其他区成熟做法的基础上，重点围绕适用范围，工程分类、管理路径、各街镇及各行业监管部门职责等方面进行梳理，形成《实施办法（2024版）》，进一步体现限额以下建设工程系统性、规范性、全面性的管理方向。
问：修订后的《实施办法》适用的对象有哪些？
答：本次修订增加了面积要求，缩小了适用范围。适用范围为本行政区域内总投资额 100 万以下（不含 100 万）且建筑面积 300 平方米以下（不含 300 平方米）的建设工程（包括新建、改建、扩建工程，既有建筑装饰装修工程，修缮工程）。
问：本次修订的重点内容有哪些？
答：修订的重点内容包括以下几个方面：
1.增加面积要求，缩小适用范围。明确限额以下建设工程必须同时满足100万元以下（不含100万元）且300平方米以下（不含300平方米）要求，进一步缩小限额以下建设工程适用范围。
2.优化工程分类，加强类别指导。将限额以下建设工程分为新改扩工程、装饰装修工程、修缮工程，进一步明确各类型建设工程定义。将装饰装修工程分为一般类装修工程和特殊类装修工程，增加特殊类装修工程动结构、动消防、动外立面的判别方式，有助于指导街镇有效监管。
3.明确办理要求，规范备案材料。明确要求建设单位委托具有资质的设计单位和施工单位实施设计和施工，并在开工前和竣工后向工程所在地街道、镇申请办理开工备案和竣工销项手续。同时，根据不同项目类型，进一步规范开工备案阶段、竣工销项阶段建设单位、行业主管部门、街镇需提交和出具的材料，以及明确施工过程阶段由街镇实施监督检查。
4.厘清职责边界，规范属地管理。进一步明确相关委办局，街道、镇职责分工，重点厘清街道、镇与区建管委的职责边界，进一步规范街道、镇包括登记备案、安全生产告知承诺、发现机制、日常巡查发现及台账档案管理在内的属地监管责任，以及区建管委包括业务指导、考核、专项抽查在内的行业管理责任。
问：修订后的《实施办法》对推动限额以下建设工程属地监管的意义是什么？
答：此次修订通过缩小限额以下建设工程适用范围，优化工程分类、厘清职责边界、规范备案材料及属地管理，进一步加强属地街镇对限额以下工程的巡查发现力度，以及提升对发现问题的处置应对能力，同步各行业主管部门通过定期指导、培训、抽查等方式，加强限额以下建设工程协同联动管理模式。