上海市徐汇区教育局

 

徐教〔2025〕2号

 

关于印发《2025年徐汇区教育系统校园安全工作要点》的通知

 

各学校、局属机构：

现将《2025年徐汇区教育系统校园安全工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真按照执行。

 

附件：2025年徐汇区教育系统校园安全工作要点

 

 

上海市徐汇区教育局

 2025年3月27日

 

 

主题词：2025年  校园安全  工作要点                                                           

徐汇区教育局办公室                                                          2025年3月27日印发

                                                                               （共印4份）

附件

2025年徐汇区教育系统校园安全工作要点

 

一、总体要求

2025年是贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是本市实施教育“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。徐汇区教育系统安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”、《上海市人民政府办公厅关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，紧紧围绕教育高质量发展主题和区委区政府中心工作，强落实、破难题、开新局，牢牢守住校园安全底线，持续提升未成年人学校保护能级，全力保障未成年学生健康成长。

二、持续强化和巩固徐汇校园安全工作责任体系

（一）以党的二十大精神为指导，坚持安全第一

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会党的二十大提出的提高公共安全治理水平的重要论述，以校园安全治理向事前预防转型为重点，进一步强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实学校、单位预防为主的主体责任和教育系统监管责任，打好“教育系统安全生产治本攻坚三年行动”攻坚战。

（二）持续构建层级管理架构，强化安全层级管理责任

持续构建学校单位负责、全体教职员工参与、相关政府部门和教育系统监管、行业自律和社会化监督的机制，继续完善徐汇区教育系统安委会、基层单位、各单位相关部门、一线教职员工四级安全工作责任体系建设，各学校、各单位要不折不扣完成全员校园安全责任书的签订工作，层层签订安全工作责任书，强化责任担当，坚守安全红线。

（三）完善安全目标考核机制，加强责任体系建设

完善学校、单位签约承诺、年度述职履职报告、年度考核、失职追责和尽职免责、约谈警示、一票否决等工作制度，对重大校园安全事故、重大安全隐患实行零控制。继续将校园安全工作目标考核工作，纳入2025年徐汇区中小学幼儿园和单位年度绩效考核体系，明确考核权重及底线红线，将重大责任事故纳入红线指标。继续将校园安全纳入党政干部年度述职考核。各学校和单位将校园安全工作责任目标纳入全体教职工员年度绩效考核及学期、月度考核。继续结合学校办学督导，开展学校安全督导工作。

（四）强化安全隐患排查，巩固闭环销案管理机制

结合“安全生产治本攻坚三年行动”攻坚战和“消防安全集中除患攻坚大整治行动”，继续修订完善“徐汇区教育系统校园隐患排查清单”和“徐汇区教育系统隐患排查指引”，依据市教委检查要求，制定“徐汇区校园安全风险自查表”。在加强校园隐患检查排查的基础上，强化隐患整改机制。同时将隐患整改及时率及隐患整改质量作为学校安全工作考核的重要依据。对重大隐患和较大隐患整改不及时，或整改质量不过关的情况，要追究相关责任人的责任。继续严格按照检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度的落实更要严的要求，做好事故责任的查处，尤其是重大和较大事故要坚持“四不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

（五）加大安全督查力度，及时发现化解隐患

每月开展教育系统校园安全督查,对问题隐患较多或有较大重大安全隐患的学校开展回头看复查。在此基础上，不定期开展各类安全专项检查。继续开展暑期校园大修基建第三方安全检查、第三方校园安全风险勘查。继续联合公安分局、区应急局、区消防救援支队、区市场监管局等相关部门每学期开展一次联合检查。

三、强化校园消防安全管理

（一）开展消防安全集中除患攻坚大整治行动

按照市安委办和区委、区政府部署要求，开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。强化基层学校和单位的消防安全管理职责；继续开展2025年度中小学、幼儿园消防标准化建设达标检查工作，提高中小学、幼儿园消防管理水平。结合暑期学校整体大修工程，对部分学校的消防设备进行更新改造。

（二）加强消防宣教培训工作

全面开展学生消防安全教育，重点突出防火知识和逃生能力。加强教职员工消防知识和能力培训，协调区消防救援支队，对学校安全管理负责人进行学校消防“十项规定”培训。继续开展初一年级学生走进消防队实训活动，继续开展“119”消防宣传月活动和2025年今冬明春防火宣传工作。做好2025年中小学生消防宣传资料编制和发放工作。

四、继续加强各项校园安全重点工作

（一）深化校园周边防控体系建设

会同公安分局、区建设管理委，按照《徐汇区学生交通安全提升行动计划实施方案（2023-2026）》工作要求，加强校园周边和校内交通环境整治，推广校园共享头盔，提高学生戴盔率。会同区相关部门和各街镇，加强校园周边安全防范和环境整治长效机制建设，加强校园周边开展重点人员排摸，防范针对师生的违法犯罪活动。会同区市场监管局，严厉打击制售假冒伪劣儿童食品、用品、玩具的违法行为。协调街镇、市容监管部门，有效改善学校周边市容环境。协调区建设管理委，加强校园周边河道管理，继续联合开展河道安全巡查工作。

（二）继续实施“护校安园”专项行动。

进一步加强校园管理和风险防控，从严落实学校安全主体责任，指导各校强化校园内部安全防范工作，全面落实“4个100%”要求。全面完成视频监控全覆盖，切实提升学校安防水平，强化风险隐患排查整改，化解处置涉校矛盾纠纷。加强与公安联动，落实“护学岗”和“高峰勤务”制度，加强校门口秩序维护，完善硬质防冲撞设施升级，优化校园内及周边交通秩序，切实保障在校师生的人身安全。探索和实施人工智能在校园安全的场景应用。

（三）严格落实校园安全保卫工作措施

完成新一轮一年学校保安服务招标工作，加强保安服务质量。重点做好校园上学、放学高峰时段校门管理。严格审核入校人员信息，严把入校人员审核登记关。严格做好校园保安人员资质和年龄审核，提高保安人员素养，规范使用保安器材柜，规范保安器材管理，加强保安防卫装备的使用指导。规范保安员签到考勤制度，对保安及时到岗、校门管理、装备使用等情况加强管理，每月对保安服务工作情况进行分析研判。做好每月校园保安专项培训工作。

（四）加强学生集体活动用车和校车安全管理

修订完善“徐汇区学生集体活动用车管理办法”，联合区交警支队加强学生集体用车安全管理和报备审核。加强校车管理日常检查与专项抽查的力度，及时督促整改校车运行和保养等方面的安全隐患，加强对校车交通违法的处置，使司机得到相应的教育。加强学生乘车安全教育，开展校车安全疏散演练和消防逃生演练，杜绝校车事故的发生，继续保持校车安全行驶零事故。

（五）加强网络安全和信息安全

开展学校网络安全检查，明确各单位网络和信息安全主体责任，重点检查学校网络安全制度、应急响应预案的制定和实施情况、学校大屏网络安全保障情况；对学校网络安全设备使用情况进行调研，为新一轮安全设备升级做好准备；完成八个平台等保测评工作、做好密评前期准备工作；修订徐汇教育城域网网络安全制度，增加数据安全等方面内容；加强对学校网站及应用进行监控和安全扫描，重点是网站暗链的检查，发现问题及时整改；充分利用“城域网网络安全感知平台”及时发现和处置学校各类网络安全、病毒事件以及应用弱密码情况；做好重大敏感节点网络安全保障工作。

（六）继续做好基建安全各项工作

坚持安全第一，预防为主，强化安全生产意识，落实施工安全生产责任。强化对基建项目安全生产工作的督导，适时开展工地安全生产大检查，重点检查防高坠、施工用电、消防等方面。继续推进“加强自我安全意识、中心和监理监督、第三方专项工地安全巡查”三管齐下安全保障工作，确保项目安全。根据市教委场地检测和室内环境检测要求，加强事前原材料预控，事中工艺跟踪，事后成品检测三个环节监管，杜绝毒跑道和不合格的室内环境发生，确保工程质量。

（七）加强燃气安全管理

    在前两年大力整治燃气安全的基础上，加强燃气安全管理，开展燃气安全知识培训。加强燃气管道、燃气具安全管理，重点检查学校燃气具加装熄火保护装置、燃气软管更换金属软管的情况。对局属学校联动式燃气报警装置进行统一维保，确保装置正常运行，降低维保费率。

（八）持续做好防汛防台等应急安置工作

安排专人做好6至9月的汛期24小时值班值守工作，完善应急预案进行响应机制，随时做好汛期学校临时安置点的启用准备工作。做好汛期校舍安全和工程安全保障工作，在高温和汛期环境下，合理控制在建工程施工进度，确保暑期各类修缮工程安全度汛。继续做好教育系统复杂气象情况、事故处置等各类应急预案的修订完善工作。完善区教育局、区应急局、区防汛办、上海南站、街镇、学校等多方应急安置联络对接机制。

（九）持续做好各类校园特种设备安全管理

结合“安全生产治本攻坚三年行动”，在区市场监管局指导下加强学校电梯、承压锅炉等特种设备安全检查，加强学校和单位电梯、锅炉等设备的安全运维监管工作，严格落实特种设备定期保养制度。做好校园电梯物联网设备运行维保工作，指导学校开展电梯事故和故障应急处置演练。

（十）做好学校危化品和危废管理工作

继续开展校园危化品安全检查。联合区生态环境局，严格执行实验室危险废弃化学品每年报废制度。严格执行中小学实验室危化品数量配置标准，对存在安全隐患的学校加强督促整改，杜绝超量采购、超量储存、网购危化品和违规使用。做好危化品安全存储指导工作，配合公安部门和消防部门加强学校危化品采购、保存和使用管理，严格落实“双人双锁”制度。做好年度危化品管理员培训验证工作。

五、做好当前形势下校园卫生工作和食品安全工作

（一）做好各项传染病防控和应急处置

坚持多病共防，完善教育系统发热和传染病防控制度，做到早发现、早报告、早介入、早阻断。继续完善传染病监测网络，落实疫情监测和报告机制，重点加强诺如病毒、水痘、手足口、肺结核等重点传染病监测。指导学校严格落实每日晨午检、日常巡检工作，严格落实学生因病缺勤缺课追踪登记制度，加强学校疫情应急预案的建设。协同卫生部门做好新生肺结核病筛工作。加强对聚集性疫情学校的处置和消毒工作的指导，强化传染病信息的报告制度。做好卫生保健教师的培训。

（二）加强学生健康教育

依托区卫生健康委的力量，开展专家进校园宣讲活动。指导学校利用学校多媒体、广播、网络、宣传窗、小报等形式在师生中加强宣传，做好卫生与健康知识以及防治常见病和流行病知识的宣传教育工作，对学生重点进行预防传染病、食物中毒、防近防肥及控烟等宣传教育。

（三）做好各项学生健康体检

在属地卫生部门指导下，做好中、小学生常规体检、高三毕业体检工作，开展龋齿、脊柱侧弯等日常筛查和健康干预工作。关注学生肥胖情况，对监测中的超重肥胖儿童开展干预调查问卷，开通绿色通道，加强健康引导宣传。

（四）继续做好校园食品安全督导检查

开展校园食品安全排查整治专项行动，落实校园主体责任，继续做好校长（园长）、食品安全总监、食品安全员三级管理，严格落实日管控、周排查、月调度的要求。在有条件的学校逐步探索实施午餐选餐和课间加餐制。试点食堂人员健康晨检-进货验收记录-食品加工过程管理-食品留样的全过程信息化管理。全面落实《徐汇区食品安全事故应急预案》。

（五）继续做好饮食饮水的日常监管

进一步规范学校食品采购、验收追溯、食品加工、消毒清洗、“互联网+明厨亮灶”管理等工作流程。开展各类食品安全培训，提升管理人员和操作人员食品卫生知识技能。联合区市场监管局和区疾控部门积极开展食安科普进校园活动、食品安全周活动等。完成中小学学校饮水基础信息更新工作，指导各校完善安全饮用水管理制度，做好直饮水系统定期检测报告的归档工作。

（六）积极推进学校应急救护培训

依托全国急救试点学校（园南中学）建设，组织开始开展2024年徐汇区“校园汇急救”红十字应急救护专项（线上）培训、2024年徐汇区“校园汇急救—园南杯”应急救护培训和比赛，推进校医（卫生教师）、体育教师、班主任等重点教职员工培训取证。继续组织参加市级应急救护比赛。

六、持续深化公共安全教育

（一）推动学校规范开展安全教育

指导学校在学科教学和综合实践活动课程中渗透安全教育内容，利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等途径，全方位、多角度开展安全教育。针对学生群体特点，开展防范火灾、交通事故、自然灾害、网络沉迷、欺凌等安全专题教育和警示活动，促进学校规范实施安全教育和安全实训，不断提升安全教育质量。

（二）继续推广优质公共安全教育资源

组织收看第十五、十六季公共安全教育开学第一课电视公开课，及相关中小学幼儿园公共安全专题教育片。积极参与年度中小学幼儿园“公共安全教育精品课（活动）”征集活动，进一步提升中小学幼儿园教师公共安全教育学科融合能力和整体活动水平。

（三）推进公共安全教育队伍建设

继续积极参加、开展公共安全教育骨干教师培训，不断丰富和拓展区内教师公共安全知识和技能。

（四）积极参与各级各类安全教育活动

继续以“识险、避险、自救、互救”为主线，以“体验、感受、参与、实训”为形式，以“真学、真练、真懂、真会”为目标，组织全区学校开展系列线上线下安全教育和体验活动，不断提升全区中小学公共安全教育实效 。