徐汇区推进学区化办学工作实施方案

 

学区化办学是指在区域范围内因地制宜地按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间教师均衡配置，骨干教师柔性流动，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平，从而缩小差距，努力实现义务教育阶段“让每一所家门口的学校都优质”的目标。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”。徐汇区的义务教育经过20年的不断努力，提升了一大批义务教育阶段学校的办学质量，实现了教育的南北均衡，基本满足了南部地区老百姓享有优质教育资源的需求。为了办好老百姓家门口的每一所学校，徐汇教育在2012年提出了义务教育“街镇均衡”要求，目的是使老百姓居住地一平方公里内有好的义务教育阶段的学校，满足老百姓对优质教育资源的进一步需求。学区化办学是实现“街镇均衡”的有效途径，今后三年，徐汇区教育局将由点到面，逐步推进，将义务教育阶段的大部分学校纳入学区化办学范围，让优质教育资源实现分享、共建、协同发展，逐步构建学校、社区、家庭一体化区域教育体系。

一、指导思想

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实义务教育法，深入实施素质教育，通过推行学区化办学新模式，打破校际间原有的资源壁垒，树立公共治理观念，形成“不求所有、但求所用”的资源开发、利用、分享共识，使学区内学校、社区资源共享融合，实现教育资源的统筹利用，推动徐汇区义务教育的优质均衡发展。

二、工作目标

通过学区化办学新模式的实施，建立更为合理的教育资源配置机制，包括教师流动、教学管理、教师研训、考核评价、后勤服务等，努力在教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方面有所突破，最终实现义务教育阶段所有学校教育教学质量的整体提升。

三、组织架构

1、指导机构

为加强对学区化办学工作的指导，分别成立学区化办学工作推进指导小组和工作小组，分工负责指导学区化办学工作的实施，参与学区化办学相关管理制度的制定，及时了解工作动态，统筹推进学区化办学工作。

指导小组：

组长：朱成钢

副组长：庄小凤、郭本厚、王云华、王栋梁、骆文

组员：李文萱、王彤、徐俭

工作小组：

组长：庄小凤

副组长：李文萱、王彤、徐俭

组员：胡占才、倪志刚、钱佩红、徐虹、浦正权、梁斌

2、运作机构

各学区成立学区化办学工作委员会。委员会由本学区内各学校校长、教育局代表、教师进修学院项目负责人、街镇代表、社区学校代表、社会资源代表、家长代表等人员组成，委员会主任由区教育局出面协商指定。

学区化办学工作委员会是学区管理的组织协调机构，负责制定委员会工作章程，制定学区化办学工作实施计划和各项管理制度，指导学区内的相关重大活动，组织学区内的各项教育教学活动，统筹协调学区内的各种教育资源的使用等。

委员会主任对学区工作全面负责，负责组织联席会议的定期召开，负责学区内学校间的工作协调，监督各项教育教学制度的实施，定期向区教育局报告、向社会公布学区的工作状况等。

四、试点学区

根据“由点到面，逐步推进；由表及里，纵横发展”原则，2014学年首先在以下三个学区进行学区化办学试点，2015、2016学年再扩大到其它学区。

华理学区：华东理工大学、华理大附中、梅园中学、华理大附小、启新小学、上实附小；

康健学区：中国中学、世外中学、康外实中、世外小学、上师大一附小、康外实小、康宁科技实验小学、樱花园小学；

田林学区：西南位育中学、田林中学、田林二中、田林三中、田林小学、田林一小、田林三小、田林四小、吴中路小学、漕开发实验小学。

五、运行模式

1、硬件资源共享

学区内运动场地、各校图书馆、体育场馆、创新实验室及其他功能教室和专用教室共享，学区内各校可以调配使用。在资源配置上统筹协调，既考虑均衡配置，又鼓励特色创新，优势互补，协调发展。

2、教师资源共享

通过教师交流、跨校兼课、师徒结对等形式，实现学区内各学校名师、骨干教师和学科带头人等优秀师资共享，在条件成熟的情况下，逐步推行校长交流制度。

3、课程资源共享

通过优质校本课程输出共建、跨校选课、远程教学、学生集体活动等形式，实现学区内各校优质课程资源共享。

4、教育教学统筹

学区内教育教学实行统筹管理。在学区化办学推进工作委员会的统一协调下，学区内教育教学管理要做到“五个统筹”：课程计划统筹、教学进度统筹、教研活动统筹、学生活动统筹、考试和评价统筹。逐步创造条件，做到特色衔接、文化共建。

5、后勤服务统筹

    学区内的学校后勤及相关工作人员，可在学区内的有关学校统筹安排，做到编制落实，统一使用，各尽所能，各取所需。

六、保障措施

学区化办学既是一项教育改革的重大举措，也是教育行政部门构建新型教育治理方式的积极探索。本着“宏观把控、微观放活”的原则，创设各种条件，形成学区化办学的保障机制。

1、形成师资、教育资源的“蓄水”保障功能

配合学区化办学，区教育局将实施教师“蓄水池”计划。借助见习教师规范化培训基地学校，将部分教师“所有”和“所用”适度分离，适当放宽基地学校教师编制数，采取教师“集中招聘、集中培养、适度储备、统筹使用”的办法，让部分“储备”教师实行柔性流动，保证学区化办学中优秀教师的辐射、带动、示范和引领作用。学区内的教育资源也会起到储备释放、共用共享的作用。

2、建立学区化办学综合评价机制

采用发展性督导评价和绿色指标评价相结合的方式，以学区为单位设计评价指标，重点评价学区在教师和教育资源的共享、学区内各学校的均衡发展等方面的达成度。同时，借助区学生综合评价系统，对学生进行综合评价。用评价推进和保障学区化办学的顺利实施。

    3、设立学区化办学专项资金

教育局将设立学区化办学专项资金，用于学区化办学各项工作的开展，包括学区内各学校教育资源的配置、校际间教师交流的补贴、专题教育教学活动的开展、师资培训和教研活动，以及专项奖励等等。

4、逐步形成学区教育治理机制

学区化办学既是促进义务教育阶段学校优质均衡发展的一种举措，也是教育转型发展的一种探索，在实践中不断完善，并逐步形成新的教育治理机制，这种机制将成为学区化办学的根本保障。

七、实施时间表

1、2014年10月，全面启动学区化办学试点工作，调研并组织学区内学校学习讨论。

2、2014年11月，华理、康健、田林学区制定学区化办学具体实施计划。

3、2015年7月，初步总结试点学区学区化办学的做法、经验和存在的问题，为2015学年推进学区化办学工作提供可借鉴的经验和可操作的办法。

4、2015年8月，选择另外三个学区，开展第二批学区化办学试点工作。

5、2016年5月，督导室根据学区化办学评估指标，对华理、康健、田林学区的学区化办学工作进行全面评估，对达标的项目、学校和相关人员进行表彰或奖励。

6、2016年9月，在有条件开展学区化办学工作的街镇，全面推行学区化办学。

7、2016年11月，在区学术节上展示学区化办学的经验和成果，并进行研讨。

8、2017年6月，全面总结学区化办学工作经验，编写典型的学区化办学案例。

 

 

 

 

                            上海市徐汇区教育局

                2014年10月27日