关于《徐汇区关于推进高质量孵化器提质增效 引领科创中心重要承载区建设的实施意见（征求意见稿）》的起草说明

一、制定背景

为深入实施创新驱动发展战略，持续推动科技创新和产业创新深度融合，统筹推进高质量孵化器能级跃升与科创街区整体建设，加快打造具有全球影响力的科技创新重要承载区。

二、起草过程

按照区委、区政府对政策研究制订的总体要求和具体部署，区科委自今年以来启动《实施意见》的研究起草工作。对我区原有政策存在产业导向不强、部分扶持举措实操性不足、与上级政策对标不够精准等问题进行梳理评估。先后多次组织各相关部⻔、专家开展专题研讨、意见征询，不断修改完善，形成《实施意见（征求意见稿）》。

三、主要内容

《实施意见（征求意见稿）》将原《徐汇区关于打造科创街区，引领科创中心重要承载区建设的实施意见》（2027年2月24日到期）并入原《徐汇区关于支持高质量孵化器建设的若干意见》（2025年10月29日到期），并作更新整合。修订坚持四项原则：一是依法合规。严格对标法律法规、上位政策文件及国家统一大市场建设的相关要求，确保政策合法合规、表述严谨、口径统一。二是务实管用。保留两项原政策中使用频率高、落地效果好的政策条款，对一段时间内未实际施行的部分条款予以调整，提升政策实效。三是统筹衔接。做好新旧政策过渡衔接，整体维持现有扶持力度。同步对接区级其他相关政策，对已在区级其他政策中覆盖的政策扶持内容不再重复列举。四是逻辑统一。围绕科技创新全链条，紧扣高质量科技供给、成果落地转化、科创生态构建三大环节设计政策内容，做到各板块内容有机统一、逻辑连贯。

全文按照“创新源头+转化孵化+生态营造” 逻辑划分为三大板块、共 9 项政策条款：第一板块强化科技创新策源能力，包含服务保障国家战略科技力量、强化企业创新主体地位、推动产业链融通创新三条内容；第二板块提升高质量孵化器效能，包含完善高质量孵化器布局、推动高质量孵化器赋能科技成果转化、完善孵化-加速服务功能三条内容；第三板块优化科技创新生态，包含强化高端人才引领、打造高品质科创街区、提升科技创新文化软实力三条内容。政策完整保留原有实施效果突出的扶持条款，新增完善孵化-加速服务功能条款，整合科创街区公共平台支持内容，清理删减重复、不合规条款，突出财政科技资金聚焦科创主业的原则导向。

以上情况，特此说明。

相关链接：关于《徐汇区关于推进高质量孵化器提质增效 引领科创中心重要承载区建设的实施意见（征求意见稿）》 征求公众意见的公告