王育松代表：

您提出的“关于养老产业发展的意见建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

截止2024年底，徐汇区户籍总人口数为95.24万人，60岁及以上户籍老年人34.97万人，占户籍总人口36.72%，其中80周岁以上户籍老年人6.13万，占户籍老年人口6.43%。

一、关于建议第一条“聚焦老年人服务式消费，拉动银发经济”

为进一步推动养老产业的发展，促进银发经济，上海市于2024年制订并出台了《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，重点在养老照护、康复辅具、老年宜居、老年文娱、无障碍出行、智慧养老、养老金融、老年健康八大重点领域促进产业发展。在此基础上，我区也着手制订徐汇区银发经济相关政策文件，目前初稿已基本形成，主要从培育新型养老业态、发展康复辅具产业、布局抗衰老产业、丰富老年文娱业态、发展养老金融、AI助力银发经济六个赛道入手，全面布局徐汇区特色的银发经济新赛道。下一步，我们将与相关委办局和相关产业部门进行深入研究分析，确保徐汇区银发经济规划布局更加科学合理，更加容易落地。

目前，上海市“打卡新上海.开心玩起来”2025乐龄·乐游精品线路发布暨银发旅游首发仪式于4月15日在我区上海南站正式启动，区民政与区文旅携手共建，正式启动银发旅游。同时，我区商务委还围绕金融服务场景，鼓励区内银行、保险等金融机构设计适配老年人需求的专属金融产品，如设计低风险、保本增值的养老主题理财产品；推出“养老目标基金”，结合老年人风险偏好，配置稳健型资产；保险保障服务方面，开发覆盖老年人高频需求的综合保险产品，“老年意外险+慢性病管理险”等。

二、关于建议第二条“加快推进适老化提升，夯实养老服务基础”

在我区老龄办的牵头下，联动区建管委、房管局、绿容局等相关部门，扎实推进居室适老化、公共空间适老化工作，积极构建老龄友好社区。

区民政局积极落实市政府实事项目“居家环境适老化改造”工作，主要以居家安全改造为主，内容为肢体支撑、地面防滑、紧急呼叫、浴改淋、智能家居、健康监测、全屋定制等，同时结合老年人需求进行个性化改造。截止2024年底，总共完成3224户老年人居室适老化改造。

区房管局结合“三旧变三新”旧住房修缮工程推进社区适老化改造。在近几年持续推进的多层住宅小区改造工作中，重点对老年人最迫切关心的上下楼出行需求、无障碍出行、适老化扶手改造、公共区域适老化设施配置等上下功夫，使社区适老化的覆盖率得到了全面的提升。自2022年以来，全面改造老旧小区335个，改造面积1012万平方米，共计加装电梯1147台；单元入口的无障碍坡道和助老扶手上，基本实现居民需求的100%全覆盖；楼道适老化木扶手安装改造方面已实现所有已修缮小区全覆盖，对原铁艺栏杆的多层住宅楼道100%加装木扶手；活动广场和公园绿地里的休息座椅优先采用木质带靠背的老人友好座椅，也基本实现了全覆盖设置；同时，结合街道镇的养老服务15分钟生活圈，统筹提升改造老年人活动设施。近几年，重点打造了漕河泾街道金牛花苑、枫林街道宛南六村、凌云街道梅陇六村、长桥街道百龙小区四个适老化精品示范小区。

区建管委以“建设新徐汇 再造新徐汇”为指标体系，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，构建老年友好型的社会环境。制定并出台了《徐汇区无障碍环境建设三年行动计划》，在基础设施建设的道路、交通、服务窗口、公园绿地、公厕、社区、公共场所等都明确了适老化改造的内容和目标；在交流环境方面，明确了线上、线下、文化活动适老化的具体内容和指标；在公共区域标识方面，适老化改造兼顾实用与美感，确保字体清晰易读，图案简单明了，颜色鲜明突出；在营造良好风尚方面，打造“向日葵”无障碍关爱行动品牌，通过佩戴徽章，各公共区域及服务窗口会“见章行事”，主动帮助和服务；将志愿队伍品牌化，“百雁”助聋、“医路坦途”助盲等志愿服务品牌；理念宣传常态化，结合敬老月等各类主题进行常态化宣传，营造良好的尊老社会氛围。

商务委引导银行等优化适老化金融服务场景。线下场景改造方面，在银行网点设立“银发服务专区”，配备无障碍设施、大字版操作指南、语音助手设备，并提供一对一专属顾问服务。同时，各银行定期举办“金融知识沙龙”，邀请专家讲解养老金管理、防诈骗技巧等，提升老年人金融素养；线上场景适配方面，各银行开发老年人友好的手机银行APP，采用大字体、高对比度界面，简化操作流程。

三、关于建议第三条“探索构建联盟式服务，助力养老产业集群”

区民政局在牵头起草《徐汇区推动银发经济高质量发展若干举措》的同时，也积极梳理区内银发经济优质企业，努力构建徐汇区银发经济联盟，目前已纳入智慧养老、养老金融、老年健康、银发消费、老年文娱5大类40家企业和组织。下步将结合我区实际，引入更多的优质企业服务于银发经济和养老产业。

区商务委聚焦养老金融，深化产融协作，构建服务生态。一方面，培育引进养老产业重点经营主体。近期，引入养老保险企业，发挥金融保险专业养老产业企业优势。另一方面，引导银行、保险等金融机构优化升级养老金融服务，通过养老金融新产品、新业态、新模式提升养老金融服务效能，为老年群体提供更加优质、贴心的金融服务，切实做好养老金融大文章。引导银行等金融机构加大对银发经济企业的信贷支持，加强投资机构与银发经济企业投融资对接。

区科委从以下几个方面助推养老产业集群：一是加强产学研协调发展。依托国家医学中心等平台，通过开展院地合作等项目，支持各类创新主体在康复辅助、医疗机器人等方面合作，开展智能化产品临床研究和开发。二是推动养老科技成果转化和企业孵化。发挥模速空间、具身智能、人形机器人、智能骨科等区级高质量孵化器研发优势，支持企业依托徐汇人工智能、生命健康等产业集群发展优势，开展健康管理、智能陪护等产品开发，推动养老科技企业创新孵化。三是支持优质企业创新发展。支持优质企业加大研发设计和智能制造，开发智慧养老产品。积极鼓励尔听美、索诺瓦等国际化助听器企业参加行业交流。积极推荐智能化、高端化养老科技产品设备企业参加各类老龄化产品展会及助老服务活动，扩大企业产品受众。

                                 徐汇区民政局

                               2025年5月26日