发布时间： 2026-02-06
关于印发《徐汇区生态环境局2025年工作总结》的通知
局各科室、执法大队、环境监测站：
现印发《徐汇区生态环境局2025年工作总结》。
特此通知。
附件：徐汇区生态环境局2025年工作总结
徐汇区生态环境局
2026年2月6日
附件：
徐汇区生态环境局2025年工作总结
2025年是“十四五”规划收官之年，区生态环境局在区委、区政府领导和市生态环境局指导下，高举习近平生态文明思想旗帜，贯彻落实各级生态环境保护大会精神，积极推动绿色低碳发展，优化“环信码”管理，完善“智慧环保”体系建设，持续深化水、大气、土壤、固体废弃物等领域的生态环境保护工作，区域生态环境治理能级进一步提升。
大气环境质量：徐汇区环境空气质量主要指标PM2.5浓度为27.7微克/立方米，PM10浓度39.0微克/立方米；大气环境质量(AQI）优良率为89.3%，全市排名第1，中心城区排名第1。国控点PM2.5浓度为28.3微克/立方米，大气环境质量(AQI）优良率为87.1%。
水环境质量：全区12个国市考断面全部达到优III水质标准，其中II类水6个，III类水6个，考核断面达标率100%。考核断面主要指标溶解氧平均浓度7.32mg/L，较2024年同期改善2.09%；氨氮平均浓度0.25mg/L，较2024年同期改善10.71%；总磷平均浓度0.08mg/L，较2024年同期升高14.29%。
土壤环境质量：共开展了20个地块的场地调查工作，全部达到环保要求，可安全利用；规划用途变更为“一住两公一商”并且在2025年完成土地供应的18幅地块全部纳入重点建设用地安全利用率核算，安全利用率持续保持100%。
一、坚持规划先行，强化生态环保支撑保障体系
（一）完善美丽徐汇建设顶层设计
深入落实美丽上海建设要求，结合城区高质量发展建设目标，牵头编制并印发《关于全面推进美丽徐汇建设 打造人与自然和谐共生的现代化人民城市建设样板区的行动方案》，强化顶层设计，为实现超大城市中心城区治理现代化提供徐汇样本。对标对表，有序推进“美丽徐汇建设三年行动计划”各项工作，定期调度任务进度，协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的现代化人民城市样板区。
（二）布局“十五五”生态环境专项规划
总结“十四五”生态环境专项规划各项任务完成情况，启动“十五五”生态环境专项规划编制工作。坚持开门做规划，调研、走访相关职能部门、重点院所、企业，同步衔接市级或区级相关专项规划，结合我区区域发展现状、目标，初步建立区级指标体系、工作任务，以实现与区域建设共发展，打造具有徐汇特色的生态样板。
（三）持续推进生态环境分区管控
在中心城区率先开展区域空间环评，进一步细化划定环境评价单元，编制生态环境管理清单，推动区级生态环境分区管控落地实施，加速构建“亚单元+清单”差异化管控模式。继续推进漕河泾高新技术开发区规划环评的编制，不断完善开发区的管理机制和污染防治水平，推动开发区的产业升级，第三次获得规划环评和项目环评的政策优惠。
二、突出重点任务，协同推进减污降碳
（一）聚焦新质生产力，持续推动绿色低碳发展
召开徐汇区低碳工作推进会，完成区级减污降碳年度任务清单、区级适应气候变化年度任务清单、区级温室气体排放清单编制。组织区内2家单位申报生态环境部绿色空间优秀案例、3家单位申报生态环境部气候行动优秀案例。推进6家碳交易企业按时完成碳配额履约交易。组织漕开发、龙南佳苑申报区级节能减排降碳专项资金。
高质量完成各类生态环境行政许可工作，助力各类企业和单位践行绿色生产方式。有序推进1家企业强制性清洁生产验收工作，提升企业清洁生产水平。加快推动国二标准的非道路移动机械淘汰，发放非道路移动机械牌照3张，灭失注销18辆，封存停用15辆，置换新能源设备申领更新补贴1辆，补贴金额86.7万元。
（二）持续推进“无废城市”建设
推进生活垃圾分类提质增效，生活垃圾分类达标率达到95%；生活垃圾回收利用率达到43%；完成269个生活垃圾投放点的专项更新工作。持续提高一般工业固废综合利用能级，推动相关工业企业含氟污泥100%全量资源化利用、玻璃纤渣炉渣建材化利用。全区一般工业固废产生强度持续下降。贮存处置量实现零增长、综合利用率不低于94%。推进危废重点监管单位信息化建设，实现危废产生到处理全过程数字化监管。厚植“无废文化”，全年动态征集“无废城市”优秀案例11个，并形成案例汇编。
（三）深入打好蓝天碧水净土保卫战
大气环境方面，坚持组织推进大气污染治理攻坚行动，完成国控点搬迁工作。围绕年度考核目标，每月对各类污染物开展走航监测，识别站点高污染成因和主要来源。坚持落实降尘减污措施，重点围绕工地、重型柴油车、工业企业等污染源开展联合执法检查。
水环境方面，强化监测数据应用和预警支持，持续开展常态化河道巡查工作。全年共巡河196次，发现问题22处，确保整改闭环。对全区入河排口设立“一口一档”，并完成全覆盖巡查1次。加强与水务部门的联动，协同推进河道生态整治。龙华机场河，东新港，三友河建成美丽幸福河湖和水美社区，提升群众幸福指数。
土壤环境方面，优化完善土壤环境调查修复机制，持续推进地块规范开展场地调查、修复工作，确保土地安全利用。会同区规划资源局持续完善联动审核机制。加强建设用地土壤污染状况调查中初步调查阶段的质量控制。全年共开展土壤法专项执法检查2次，杜绝土壤调查、监测、修复弄虚作假的违法情况。
噪声方面，落实《徐汇区噪声污染防治行动方案（2024-2026年）》各项工作任务。增加两个声环境质量国考站点声纹识别功能，并完成设备改造，全面实现数据实时直传联网。
（四）守牢环境安全底线
持续加强一般工业固废的监管，我区27家一般工业固废产生单位均已落实年度申报，并开展现场检查，督促产废单位落实主体责任。坚持做好危废管理，全年累计危废转移量3508.58吨。危废产废单位均已完成危废管理计划本年度首次申报和备案工作。全区累计转移医废8301.14吨。全区245家小型医疗机构产生的医废纳入“医废最后一公里”项目进行收运，累计上门收运45227次，共收运医废147.16吨。
全区涉源单位和射线装置共210家，办理各类辐射安全许可证申请111家，完成IV类、V类放射源审批1户次，备案16户次，收贮1户次。依托本市“一网通办”平台，全面实施上海市环境安全应急风险防控平台应急预案备案工作。2025年，共完成130家企事业单位突发环境事件应急预案备案，其中常规备案54家，简化备案76家。
（五）生物多样性保护
全面完成徐汇区首轮生物多样性调查评估工作，涵盖陆生生物、水生生物及相关传统知识三大领域，严格遵循市级技术规范，确保数据科学可靠。调查工作在徐家汇公园、龙华烈士陵园等3个陆生样区和蒲汇塘等3个水生点位，按规范频次开展了系统监测。共记录陆生、水生生物超900种，记录到国家一级保护植物3种，国家二级保护动植物15种，包括9种珍稀鸟类，反映了区域良好的生态环境。结合调查成果，开展科普宣传、探索“近自然”管理和“公园+生境”建设模式。
三、践行多元共治，持续打造生态环境现代化治理体系
（一）持续完善现代化监测体系
持续深化“大气智理”“水境智理”场景建设。整合空气质量小微站、道路及工地扬尘实时监测、工业及汽修挥发性有机物在线监测、餐饮油烟在线监测、水质自动监测站等实时监测和无人机、无人船等智能感知设备，构建环境数据实时监管网络。整合相关管理事项和力量，实现跨部门管理要素集中展示、环境数据智慧分析决策、跨部门事件全闭环管理。
对辖区内开展环境监测服务的社会检测机构和运维机构实施监督检查，全年共开展非现场检查35家、现场检查24家，开具问题整改单56张共142条不符合项，及时跟进问题整改进程，完成监管闭环。对企业自行监测开展情况进行现场评估和帮扶指导，全年共完成27家排污单位的自行监测监督检查。
（二）规范涉企生态环境行政执法检查
严格落实规范涉企检查“四提高、四减少”要求，推行“双随机、一公开”与非现场检查相结合的动态监管机制，同步完成涵盖273家企业的年度检查计划备案与申码工作，始终坚持“综合查一次”和“应邀请尽参与”原则开展跨部门联合检查，牵头成立中心城区首个生态环境执法协作联盟，精准提升执法透明度，切实减轻企业负担，优化营商环境。
2025年，共开展执法检查1455户次，同比下降37.42%，现场检查数904户次，同比下降56.54%，非现场检查数551户次，同比增加124.90%，发现问题463户，问题发现率31.82%，较去年同期（23.14%）提高了8.68个百分点。2025年执法办案工作成效显著，共立案查处案件32件，责令改正24件，行政处罚16件，共罚款金额186.93万元，没收违法所得501.972万元，关闭1件，案件办结22件，结案涉及金额84.977万元，不予处罚4件，免罚金额41万元。
（三）坚持优化营商环境
与铁路运输法院、区司法局建立上海首个法治化营商环境生态司法创新基地，坚持通过信用管理提高服务企业力度。在完成宣传全覆盖的基础上，完成6家被处罚企业信用修复；完成徐汇区254家企业2024年度生态环境信用评价工作，根据评价结果，全面实施分级分类的差异化、精准化监管执法。做好月度双公示，完成全区21家重点企业环境统计工作和信息披露工作。
推广深化“环信码”分级分类管理方法。持续开展工地环信码分级分类管理，对红码工地开展专题培训，对绿码工地缩短审批时间。扩大实施工业企业“环信码”分级分类管理的范围，鼓励各单位参与建设绿色低碳型企业。探索在医疗行业开展“环信码”管理，辅助医疗单位持续做好环境管理。
坚持做好生态损害赔偿工作。与铁路运输法院、区检察院和漕河泾开发区共同组建徐汇区生态环境损害赔偿修复基地，设立生态环境损害行政执法与司法衔接机制，推广碳汇认购、劳务代偿等替代修复模式，动员企业参与低碳实践。开展两次生态环境损害赔偿线索筛查，共筛查各类线索300余条，全年完成8件生态损害赔偿案件，赔偿金额80635元。首次尝试通过提供对应环境治理工作和环境宣传工作替代修复。
四、解决民生大事，共建共治共享良好格局
（一）积极解决居民关注的生态环境问题
始终坚持“人民至上”理念，以“联、早、快、情、实、统”六字工作法为抓手，构建“源头化解+联动攻坚”机制，继续执行三级审核制度，坚持信访定期分析和领导包案制度，积极化解环境诉求矛盾，群众感受度和满意率持续提升。
全年共受理信访件36件，“12345”平台投诉900件。先行联系率达到99.63%，按时办结率达到99.69%，诉求解决率提升至94.07%，市民满意率提升至94.83%。
（二）坚持讲好徐汇生态环保故事
率先推出全区首个“生态环境数字人”形象——“徐小美”和“徐小凌”，打造全天候在线的环保宣传使者。积极运营新媒体平台，“两微”平台全年发布稿件1400多篇，多篇报道被国家级、市级媒体转载，有效扩大宣传覆盖面。
紧抓生物多样性日、六五环境日、全国生态日等宣传节点，开展系列宣传活动，发布全区生物多样性本底调查成果，成立“无废商家联盟”，揭牌无废城市科普馆。以“文化赋能生态，科技引领未来”为主题，持续承办第三届上海生态环保艺术节。
有序推进环保设施向公众开放，发挥监测站云展厅和研学课件的科普、宣传作用，全年累计接待参观1525人次。联合市生态环境局以及区相关部门推出徐汇滨江生态研学路线，将西岸自然艺术公园、油罐艺术中心等特色点位串联，打造沉浸式环境教育体验平台。打造“青春绿盾普法团”党建品牌，创新运用卡通动画、短视频等形式，持续推动环保普法“进社区、进企业、进校园”。
五、认真做好督察整改工作
徐汇区每季度组织各相关单位对中央环保督察期间交办的117件信访件和2件督办信访件开展回头看，督促各项整改任务在约定期限内完成。
针对督察指出的建筑工地违规夜间施工问题，徐汇区各相关部门加强审批后执法检查，并开展噪声监测。定期组织各工地开展文明施工宣贯。此外，徐汇区结合督察反馈的问题开展自查自纠，对建筑垃圾倾倒、污水收集处理、非道路移动机械管理等问题持续开展执法检查，确保各类问题整改常态长效。