关于印发《徐汇区生态环境局2026年工作计划》的通知

 

局各科室、执法大队、环境监测站：

现印发《徐汇区生态环境局2026年工作计划》，请各部门结合实际，认真贯彻落实

特此通知。

 

附件：徐汇区生态环境局2026年工作计划

 

 

徐汇区生态环境局

2026年2月6日

 

 

 

 

附件：

区生态环境局2026年工作计划

 

2026年是“十五五”规划发展开局之年，区生态环境局将继续在区委区政府领导和市生态环境局指导下，坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划高质量发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，切实维护城区生态安全，完成各项指标任务，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

年度目标：全区空气质量进一步改善，重污染天气持续减少，全面达到市考标准，加强对臭氧和细颗粒物管控。全区地表水国、市考断面优III比例达到100%。落实土壤污染防治行动计划各项工作任务，重点建设用地安全利用率继续保持100%。

一、坚持问题导向，形成推进美丽徐汇建设的规划合力

（一）谋划制定“十五五”规划蓝图

完成“十五五”生态环境专项规划编制及印发工作，对标对表组织落实各项规划任务。有序推进“美丽徐汇建设行动方案”、“2024-2026年美丽徐汇建设三年行动计划”各项工作，梳理、总结相关优秀经验作法，强化推广应用。

（二）加强源头预防，助推高质量发展

力争年内完成全区区域空间环评，并建立定期评估和调整的制度。积极引入人工智能和信息化技术建设区域生态环境准入机制，持续加强工业、科研、医疗等重点行业监管，逐步落实全区生态环境地图“一张图”管理，力争实现国家名录中全区建设项目80%以上环评豁免。采取人工智能编制生态环境导引，助力企业学习生态环境法规，落实生态环境要求进一步优化营商环境。坚持与各相关单位、工业园区沟通，优化和完善生态环境评价单元、产业控制带、生态环境管理清单中各类细节规定，让生态环境政策和区域实际情况无缝衔接。

二、深化结构调整，加快推动经济社会绿色转型

（一）加快产业绿色转型升级

持续配合轻生产、低噪声、环保型“智造空间”建设。逐步实现我区企业在工业、科研、商贸各个环节互相融合、集聚发展，高效落实污染防治要求。加大对科研孵化基地的支持力度，助力高校、科研院所、医院、骨干企业建设共享实验室、科创中心，优化对危废、新污染物、辐射等污染源的准入和监管方式，探索对生物和化学实验室的高效管理机制。

（二）绿色低碳生活方式

积极推动绿色低碳生活方式，广泛动员全社会共同参与生态环境志愿服务，以学校、社区为重点壮大志愿服务队伍，培育壮大具有区域特色的志愿者团队。聚焦园区、企业、街镇、社区、楼宇等“最小单元”，分类推进“美丽细胞”建设。

（三）积极应对气候变化

持续做好区级减污降碳年度任务清单、区级适应气候变化年度任务清单、区级温室气体排放清单编制、落实工作，探索温室气体排放清单创新性应用，为提升区域降碳能力提供技术支撑。推进相关企业碳配额履约工作，积极配合提升碳交易市场活力。探索碳普惠场景建设应用，推动区域绿色低碳发展氛围的形成。

三、强化系统治理，久久为功打好污染防治攻坚战

（一）深入打好蓝天碧水净土保卫战

大气环境方面，持续加强工业企业VOCs排放、高污染车辆尾气、非道路移动机械尾气、扬尘、餐饮油烟、第三方检验检测机构管控，切实降低大气污染物排放。组织相关部门落实各项噪声污染防治任务，做好功能区声环境质量管控。

水环境方面，严格落实排污许可证动态核查制度，对区内重点企业涉水企业实施“一企一策”精准监管。持续提升医疗机构污水预处理标准化水平，确保医疗机构污水处置100%达标。根据入河排口“一口一档”，常态化开展排口排查、溯源、整治动态管理。构建“三水统筹”监测体系，开展河道健康度评估。建立健全“河湖长+网格员+志愿者”联动机制，实施河道水质周监测、月预警、季通报制度。

土壤环境方面，坚持优化完善土壤环境调查修复机制，确保土地安全利用。坚持落实建设用地土壤污染状况初步调查阶段质量控制，并开展专项执法检查，杜绝弄虚作假等违法情况。加强对关闭搬迁企业地块的梳理，落实清单建立、污染管控修复等各项要求。

（二）落实固体废物和新污染物治理

进一步完善危废产生、贮存、转移信息管理信息化建设工作，持续做好危险废物管理计划申报等各项工作；结合危险废物规范化环境管理评估，加强监管力度。持续推进医废“最后一公里”项目，保障小型医疗机构满足48小时收运法规要求。督促25家一般工业固废产生单位做好年度申报工作，落实管理要求。建立健全新污染物治理管理机制，完成年度化学物质基本信息调查和环境风险优先评估化学物质详细信息调查工作，完善新污染物信息调查数据库。

（三）守牢环境安全底线

切实做好重点风险源单位精细化管理。重点关注在结构调整、关停搬迁过程中企业的环境安全管理工作，避免产生二次污染和次生突发环境事件。做好节假日和重要活动期间区域生产企业安全生产检查工作。继续推动企业事业单位落实突发环境事件应急预案备案及修订工作。通过应急拉练、突发环境事件应急演练等方式，开展应急处置能力培训。全面排查辐射安全隐患，扎实推进核安全文化建设工作。

（四）持续推进生物多样性建设

加强生物多样性保护与宣传，通过生境营造、廊道联通构建韧性生态基底，提升生态空间对多样公共活动的承载力，构建多功能复合的中心城区生态网络。结合“百园百路百里河”工程，合理规划和建设各类社区绿地，不断提升社区绿色低碳及生物多样性友好水平，打造活力水岸空间，推动“公园+生境”建设，支持“生境+”复合系统建设，积极打造生境花园。建设具有徐汇特色的生物多样性体验中心。

四、强化统一监管，健全现代环境治理体系

（一）完善监管机制

做好企业帮扶，高质量推进重大项目审批。对区内近300家监管企业进行全面诊断和帮扶，提高企业自行管理能力。通过信用管理加强服务企业，完善以信用监管为基础的新型监管执法机制。做好企业环保信用评价，加强被处罚企业信用修复宣传。继续推广使用工业企业“环信码”，探索推广在医疗行业推广“环信码”。

（二）加强数字赋能

持续深化一网统管建设，优化“大气智理”建设，进一步完善以空气质量监测、各类污染物排放监测和走航监测为主要手段的实时监管网络。升级“水境智理”，完善智能调度中枢，实现水质异常、排口超标等事件自动预警。高标准打造数据融合一张图，整合市、区两级水务、生态环境系统离散数据，构建徐汇特色预警决策模型。

（三）不断提升执法能力建设

以规范涉企生态环境行政检查为着力点，借助污染源信息化监管系统、无人机巡查、走航监测等科技手段，开展非现场检查。强化监管、监测、执法“三监联动”协同效能，精准发现环境违法违规线索。常态化开展执法大练兵活动，夯实执法队伍专业化根基。完善“无感监管、无事不扰”两张清单，开展固定污染源“一证式”执法检查。深入推进涉危险废物、在线监测和环保第三方服务机构弄虚作假等违法犯罪“三打”专项行动；落实重污染天气应急响和管控措施。

（四）持续提高环境监测能力

进一步完善生态环境自动监测体系，新建辐射环境自动监测站。进一步发挥无人机巡飞巡测、车载走航监测等应用技术手段在生态环境质量监测监管中的作用。提升在线监测数据审核质量，深度挖掘数据用途，提高数据分析应用的能力水平。推进监测仪器设备“直联直采”，提升防范人为干扰的技术保障能力。建立并实施区级声环境质量自动监测质量管理体系，规范声环境质量自动监测工作。

（五）推进生态损害赔偿工作。

开展年度生态损害赔偿案件线索筛查工作。结合徐汇区生态环境损害赔偿修复基地，与相关单位共同深化和探索徐汇区生态环境损害的修复和赔偿制度。充分利用生态环境部“生态损害智能评估系统”，加快推进生态环境损害赔偿改革工作。

五、聚焦共保联治，打造美丽上海示范样板

（一）做好日常信访和“12345”服务热线处复工作

健全协同治理机制，深化“生态环境+街道+三所”联动模式，凝聚齐抓共管力量。强化科技赋能，联合市环科院搭建疑难案件技术会诊平台。深化源头治理与闭环管理，建立投诉数据季度分析机制，梳理高频问题隐患清单，严格执行“回头看”。完善信访热线工作分析讲评、难题会诊、领导包案、办结审核和日常培训等制度，落实“四率”要求，提升工作质效。

（二）讲好徐汇生态环境故事

加大生态环境公益文化推广，积极开展生态环保宣传教育和科普活动。立足环保设施向公众开放，持续发掘区内生态资源，探索生态研学路线，拓展环境教育体验平台。大力发展生态环境志愿服务队，拓宽志愿服务场景。结合国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日、全国生态日等重要节点，持续开展生态环境主题宣传活动。持续挖掘生态环境数字人形象——“徐小美”和“徐小凌”宣传能力，拓宽环境宣传平台领域，有效扩大宣传覆盖面。