2022年上海市徐汇区生态环境局

政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

       2022年，徐汇区生态环境局政务公开工作深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》），以落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》、《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》等一系列文件为主线，不断完善政府信息公开领导体制和工作机制，主动公开政府信息、依申请公开政府信息，为提升徐汇区经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的政务环境。

    （一）通过工作机制建设，加强政务公开工作

        1、积极落实政务公开领导机制和工作机制

政务公开工作与领导的高度重视和制度的有效执行密不可分。我局党政班子非常重视政务公开工作，专门制定了《徐汇区生态环境局政务公开制度》和《徐汇区环境保护局信息公开指南》等规范性文件，落实局信息公开、政务公开领导体制和工作机制。同时，我局由分管副局长亲自负责，配备了2名兼职工作人员分别负责依申请公开和网上信息公开事宜，设立并公开依申请信息公开受理电话，并由各职能科室定期上传信息公开内容。2022年，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

2、建立完善信息公开日常运行机制

我局根据《条例》要求，结合局政务公开、信息公开工作现状，建立了一系列工作制度：一是建立政务公开内部会议制度。我局在每月的局务会上交流全局当月和下月各项重大事项和政务工作，在全局上下不断提高对政务公开的认识，确保工作的质量和效率的不断提高。二是建立目标管理责任制。我局通过每年的目标责任书“公共目标”栏目和“日常工作”栏目将政务公开的事项和内容分解到各科室，明确局办公室牵头负责全局的信息公开、政务公开工作，各科室长负责本部门的政务公开工作，并在每月的局务会上进行通报。三是坚持监督制度。我们主动邀请区政协委员、人大代表和区内各企、事业单位的工作人员组成政务公开义务监督员，对我局的工作开展测评。对监督员的反馈情况，局领导均亲自进行专题研究，迅速组织整改。

    （二）加强政府政务公开规范化、标准化建设

1、2022年，根据市局和区政府要求，积极开展环境保护等新领域的政务公开标准化规范化工作。完善徐汇区生态环境局环境保护领域标准化目录。继续完善建设项目网上审批系统及建交委网上并联审批系统建设，通过公开权力清单和责任清单,行政审批办事指南，努力提高窗口服务水平和服务质量。同时，我局做好政务、信息公开的统计工作，每月向区政府上报一次政府公文类信息备案和信息公开情况，并按时完成政务和信息公开工作的年度工作报告。

2、执行“五公开”要求，拟建立“决策、管理、服务、执行、结果”公开专栏。决策信息要广泛征求意见，意见征集要把意见采纳情况予以公开，决策公开前要做好评估工作，公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见。管理信息要做到全面、有效，公开机构职能、权责清单、双随机、双公示等信息。服务信息要结合“一网通办”工作，公开审批事项、服务事项清单、指南、标准、监督保障等信息，做好政务数据公开等。执行信息要加大决策部署贯彻落实情况的公开力度，主动公开环保督察信息、重大工程环评信息、财政信息等。结果信息要主动公开环境质量、环境状况公报、建议提案等信息。

（三）通过ISO9001标准化建设，创新政务、信息公开工作

近年来，我局的硬件和软件条件每年都会发生了变化，特别是政府公务网的实施，大大推动了电子政务的发展。同时，政府信息公开的管理模式和依据也在发生着变化。为了使得全局的政务公开工作能够更符合群众的需求，我局将政务公开工作与ISO9001质量管理体系建设有机的结合起来，创新政务公开、信息公开工作。我局自2004年依据《GB/T19001-2000质量管理体系要求》建立并实施质量管理体系以来，在全体工作人员的尊重、遵照、遵守下，体系文件得到了有效地贯彻执行，并取得了良好的成效，至2022年，我局已经连续第十九年通过上海市质量审核中心组织的ISO9001质量管理体系再认证审核。

通过十九年来贯彻执行QMS，我局各项工作在信息公开方面更为有序可循、有据可查、程序规范、责任明确。

一是强化服务意识，改善营商环境。质量管理核心理念，是将政务服务对象视为顾客，将政务服务结果视为产品，将群众满意作为最重要的标准，进一步提高了干部职工的服务和效率意识。

二是落实依法行政，规范行政行为。修订《质量管理手册》、程序文件和表单文件，进一步强化工作流程和工作痕迹管理，进一步规范了行政行为。

三是强化目标管理，落实工作责任。根据信息公开要求，通过梳理工作职能和工作事项的分解，理清各种权责关系，进一步落实工作责任，建立“有人负责、有章可循、有据可依、有人监督”的运行机制，有效推动各科室之间和岗位之间的有效协调，不断提升管理和服务水平。有效深化了我局的政务公开、信息公开工作，创新了工作经验，提升了工作水平，贯彻了环境保护的法律、法规和政策，规范作为政府职能部门的行政行为，提高行政效能，为公众提供高质量的服务，满足建立公共政府的需要，进一步推进了内部管理的规范化、制度化，真正体现高效、廉洁、透明、职业化的公共政府形象。

二、主动公开政府信息情况

以一网通办为结合点，主动公开政务信息内容。一方面，继续完善我局建设项目网上审批系统及建交委网上并联审批系统建设，通过公开权力清单和责任清单,行政审批办事指南，努力提高窗口服务水平和服务质量。另一方面，我局通过区府信息公开平台的生态环境局板块主要公开了以下内容：政策法规、环境影响评价、环境执法检查信息、空气质量、夜间施工审批、辐射安全信息、重点污染企业信息等。内容涵盖我局环评审批公告、夜间施工审批公告、辐射安全工作动态、行政处罚情况、双随机监察情况以及一系列新颁布的法律法规、环境公报、环保科研、空气质量日报等内容；并开展了建设项目审批和查询，夜间施工审批和查询，信访受理和查询等网上办事业务，进一步扩大了网上环保办事范围。

 三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

1、“政务服务一网通办”需要继续深化。我局借助全区“一网通办”和“一网统管”的系统优势编制了徐汇区餐饮选址负面清单，直接列出了楼上居民，楼下可能开设餐饮项目的详细地址，并在“随申办市民云”手机APP和“徐汇生态环境”微信公众号上线，方便餐饮业经营者事先查询。区行政服务中心各办事窗口对涉及清单的餐饮项目事先进行劝阻，在源头上控制了污染，避免矛盾发生，也优化了营商环境。同时引入“环信码”信用评价体系，对“红码”企业进行重点监管。

2、普法工作需要持续推进。根据《2022年上海市生态环境警示片》中披露出现的生态环境典型问题，举一反三开展自查自纠和及时整改。同时，在日常帮扶执法中，向企业送达、积极宣讲，引导其加强制度建设，积极防范化解环境风险，让企业负责人从心底留存一张守法清单。每季度召开一次法制培训，组织学习和培训新法律法规，不断提升环境监管队伍依法行政能力。

3、政府信息公开渠道需要不断拓宽。针对疫情常态化，我局协助区环境教育基地环境监测站构建线上的云端展厅。并创新建设“数字全景场馆”专区，运用“互联网+”活化环保设施呈现形式，以年轻化、三维化、场景化的线上数字展馆，让更多人足不出户就能获得沉浸式参观体验，通过在线云参观等模式，丰富中小学的课程内容。围绕低碳主题开展暑期学生志愿者宣传和实践活动，深入社区对居民低碳行为、低碳意识进行调研200人次；联合自然博物馆、环科院、上海中学、汇自然科普学校（筹）率先启动河道鸟类公民科学调查，共记录5目13科14种鸟类，志愿者参与人数多达700余人次。该公众开放项目参与了上海市十佳环保设施开放单位评选活动，进一步提升了知名度，亮出极具徐汇特色的公众开放名片。

六、其他需要报告的事项

无。