区投促办2023年法治政府建设年度报告

2023年，徐汇区投促办在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市区两级关于法治建设工作要点与责任分工部署，积极围绕服务保障区域经济高质量发展，充分融入区域依法行政制度体系建设，全面推进落实法治建设工作要求。现将全年开展法治建设工作情况报告如下：

一、基本情况

严格对照《中共上海市徐汇区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和《2023年度法治徐汇建设考核工作方案》内容，落实党政负责人法治建设第一责任人的职责，对本部门法治建设工作实行统一领导。在2022年成立部门法治建设工作领导小组基础上，将法治建设工作纳入部门年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促。党政主要负责人按照相关要求在党组会议上开展专题述法，并将履行法治建设第一责任人职责情况,独立成段列入年终述职报告。领导小组办公室由综合科与相关业务科室按照职责分工，分头落实推进全年法治建设工作。

二、主要举措

1.坚持思想统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

2023年，投促办全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，并结合市委、区委学习宣传研究阐释习近平法治思想、推动法治建设的各项实施方案要求，持续推进本部门学习贯彻工作走深走实。根据区委宣传部的部署要求，制定《2023年度党组中心组政治理论学习计划》，探索打造学习宣传贯彻党的二十大精神“投促汇课厅”党课品牌，开展系列专题课程。结合主题教育开展，领导班子读书班围绕习近平法治思想专题研读，深入学习贯彻习近平法治思想和宪法法律法规。依托党支部“三会一课”、主题党日、文化上墙宣传阵地建设等，全面提升干部法治意识。截至目前，开展中心组理论学习14次、读书班8次，开展全员政治理论学习6次，形成理论调研文章7篇。部门联络员积极落实区法治办的相关学习要求，努力提升法治工作基础水平。

2.立足职能履行，持续推动全面依法制区制度举措落实

将重大行政决策事项管理和行政规范性文件管理贯穿全年，积极参与区公平竞争委员会办公室开展的规章、规范性文件以及其他政策措清理工作，研究形成《投促办内部公平竞争审查制度》，促进日常履职过程中合法合规、公平公正。研究出台《关于全面加强重点企业在地服务工作的实施方案》、推进区域载体共享机制包括载体分享和企业属地两项工作细则，规范全区在地企业服务和载体招商工作。

按照区政府关于政务公开工作的相关要求，切实贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，严格执行公文、公示公告、政策文件、重点工作等各类主动公开信息的时限、流程规定。做到新增非密公文全量备案，建议提案办理结果公开，新增政策文件及时公布和多元化解读，依托新媒体及时发布重要政策、便民服务信息等内容，主动开展政民互动。截至目前，部门公众号“徐汇投促”共发布信息近746条，其中原创254余条，较好地实现了政民互动，营造开放、透明、公正、有活力的政府部门形象。

围绕2022年出台的《徐汇区关于进一步提升楼宇载体能级和营商环境的若干意见》政策兑现工作，开展二次政策解读，并通过政策礼包集成、政府公开日活动等方式，向社会进行宣传宣讲解读，精准传递政策意图。

作为区营商服务联席会议牵头部门，结合招商工作实际，优化区营商服务联席会议流程，严把“审批关”“监督关”，提升招商政策决策效率，并加强对功能区扶持成本的控制，制定《区营商服务联席会议审定政策权限（2023修订版）》。继续对功能区政策权限内的备案政策，要求须经功能区公司内部“三重一大”等相应决策和资金管理程序审议通过后，报区营商服务联席会议备案，通过后方可执行。

3.贯彻法治保障，积极推进优化法治化营商环境

严格按程序、按节点全力推进专项资金兑现工作，服务好区域重点企业。缩短扶持资金兑现周期，应兑尽兑，提振企业发展信心，同时，不放松对资金相关工作的合规性管理和统筹，注意各环节的风险防控。全年向各类企业累计兑现扶持资金超过40亿元。

根据区委区政府相关工作安排，牵头推进全区重点企业常态化走访及重点企业“服务包”制度实施工作。指导五大战区锁定区区交界处、异动频发处、减税较多企业，加大走访频次和对接深度。通过走访了解企业困难需求，协调解决急难问题，促进政企沟通通畅有实效。截至12月底，全区百万级重点企业走访联系工作已经实现100%全覆盖。各级领导通过走访共收集问题诉求1191个，解决率100%。

根据区领导批示、战区专报、大企点对点联系等不同渠道收集的千万级企业诉求，加大响应速度，主动对接委办，形成“一企业一诉求一方案”，推动问题闭环处置，提高企业满意度。根据区政府整体工作安排，联动举办街道镇营商环境测评，分层分档抽取四大产业链重点企业组成样本库，组织786家企业填写测评问卷并结合线下实地走访、座谈等形式多维度分析掌握街镇整体营商服务情况，形成意见建议，多措并举促进法治化营商环境工作提升。

三、存在不足

部门法治建设工作还有待进一步强化。一方面在相关机制健全完善、制度执行上还需要推进压实，与横向部门相比，还缺乏法治建设品牌的擦亮打造和优秀案例的积累选树。另一方面，部门工作人员经济类教育和工作背景的居多，法学背景的较少，在推进部门法治建设工作中有待进一步培养此类人才，提升专业化水平。

服务区域法治化营商环境还有进一步提升的空间。结合走访调研反馈以及日常12345单件处理，在服务促进区域法治化营商环境建设方面，还存在对基层和企业诉求掌握不深、敏感度不强、信息反馈不充分等现状，如何进一步在法律允许的范围内，推进落实法治化营商环境建设和改革目标，充分激发市场主体活力、撬动发展潜能，工作还有一定的提升空间。

四、2024年工作打算

2024年，投促办将继续在区委区政府的领导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，严格对标《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》要求，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”目标任务，不断夯实法治基础，推进法治政府建设。重点做好以下工作：

一是有效推进部门法治建设工作机制的健全。进一步对照《2023年度法治徐汇建设考核工作方案》以及2024年相关工作的最新要求，持续优化部门全面依法治区制度机制健全和落实，特别是党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保部门依法行政，保证行政权的行使严格依照宪法法律进行，符合人民意志、维护人民权益。

二是持续开展企业扶持政策的科学性、合法性研究。深入研究区情区况，聚焦企业全生命周期和产业特质，平衡政策决策和政策成本把控的实际需求，梳理完善营商服务联席会议工作机制，推进各项政策决策的制定落地更加科学有效，提升企业适配度、获得感，让企业合法合规充分享受政策红利。

三是持续推进信息化赋能优化营商工作建设。在“营商服务平台”项目建设基础上，进一步优化“徐汇区招商服务及法人库应用系统”运维升级，及时汇集相关业务数据，强化分析运用，服务精准营商。结合“服务包”惠企政策常态更新，推动两个全覆盖（重点企业全覆盖、企业服务管家全覆盖）走访调研，走访情况全部录入“大兴调查研究”工作平台，全量收集企业诉求，推动闭环处理，促进日常工作决策的科学性、实效性，实现营商工作量质齐升。

上海市徐汇区投资促进办公室

2024年1月22日