2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区退役军人事务局深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《2024年上海市徐汇区法治政府建设工作要点与责任分工》（徐委依法治区办﹝2024﹞20号），高度重视退役军人法治建设和依法行政工作，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，促进徐汇区退役军人工作法制化建设。现将徐汇区退役军人事务局2024年法治建设基本情况和2025年法治建设工作打算报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治建设制度化。高度重视法治建设工作，始终把法治建设摆在推进退役军人事务工作的突出位置。认真落实法治建设工作目标任务。成立局长任组长，分管领导任副组长，局机关各科室、局属事业单位负责人为组员的法治建设工作领导小组。通过局主要负责人带头述法普法、开展“法律政策宣传月”活动等形式，大力促进全局上下法治观念和法治意识。同时严格落实法律顾问、法律咨询等制度，为全局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议，为依法行政提供法律保障。发挥机关职能科室、纪检组和律师的作用，对制度规定进行全过程监督管理，确保有法必依。通过督导检查、工作考核、通报批评、约谈问责等方式和手段，常态化督促各相关科室严格落实政策，确保法律法规得到完全落实。

（二）规范行政行为，切实维护退役军人合法权益。通过提高政策刚性，加强督导力度，在坚守政策底线的前提下确保各项政策规定不折不扣得到贯彻落实。积极主动作为，正面回应解答退役军人关注的热点问题，引导广大退役军人在法律政策范围内维护自身权益。进一步明确决策程序，严格遵守“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项进行目录管理。强化工作人员法治思维能力和法治意识，依法办理各类行政事项。将各类行政事项纳入“一网通办”网上办理，由局下属退役军人服务中心统一窗口受理。同时，将“梧桐树下法律工作室”引入区退役军人服务中心，定期开展法律讲座和法律咨询活动，增强依法办理、依法维护意识和能力。认真贯彻《信访工作条例》，将信访纳入法治化轨道，坚持以《退役军人保障法》为核心，依托街镇、居委退役军人服务站，深入开展退役军人矛盾排查，从源头预防和减少信访矛盾问题发生。在信访受理、回访、答复等环节中，进行点对点普法和政策宣讲，引导信访人依法合理反映诉求。

（三）坚持普法教育和法治宣传，营造依法行政的浓厚氛围。 我局高度重视普法教育宣传工作，采取印发宣传资料、张贴宣传横幅、制作宣传专栏等方式，持续提升群众对退役军人事务系统工作知晓度。深入学习贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，切实增强干部职工的法治素养，提升依法行政的能力。把学习法律法规与培养法治思维结合起来，确保各项工作始终在法律法规界定的范围内开展。强化责任意识，让依法依规办事办公成为行动自觉。开展警示教育、法制教育，防微杜渐、警钟长鸣。通过律师、专家以案说法形式，解读退役军人权益维护工作中的法治要素，既丰富了学法普法方式，又营造了浓厚的学法、用法、尊法、守法的氛围，达到普法教育的目的。另一方面，创新宣传方式，在做好现场教学等传统宣传手段的同时，更加注重发挥微信、网络在普法宣传教育中的作用，在局微信公众号上开设“政策法规”宣传专栏，公布最新修订及颁布的退役军人服务保障等法律法规、现行有效规范性文件，并在铁路上海南站北广场设立电子大屏，动态播放法治宣传节目，讲好法治故事。

二、存在的问题和不足

一年来，区退役军人事务局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足。主要体现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2025年法治建设工作打算

（一）完善机构内部决策规则。要进一步完善规则，各部门严格按照法律规定的职责科学有效地行使行政事项。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等规范性文件制度，对决策过程进行全程监管。建立并落实决策责任制度，根据“谁决策、谁负责”原则，坚决杜绝超越权限、违反程序决策。

（二）加强法律法规宣传服务工作。针对不同群体，采用不同形式开展退役军人政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

（三）结合实际开展普法宣传活动。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；扎实做好信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，做好信访维稳工作，确保无越级上访、无集访和群体性事件发生。继续加强源头管控，纠纷化解，建立日常信访接访工作机制，通过亲情接待、主动对接、积极协调等，最大限度减少信访对象对立面。

上海市徐汇区退役军人事务局

                           2024年11月25日