2024年，在区委、区政府领导下，在区府办、区法制办统一部署下，区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、十二届市委五次、六次全会和十一届区委七次、八次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，持续对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《徐汇区法治政府建设规划（2021-2025年）》要求，全面落实市区有关工作部署要求，扎实推进区国资委法治政府建设工作，助力深化国资国企改革，现将有关情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）坚持学思践悟法治理论，夯实法治保障发展基础

区国资委深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要指示精神，健全完善常态化学习机制，坚持以领导干部这一“关键少数”带动“绝大多数”，结合主题教育和党纪学习教育，将习近平法治思想列入中心组理论学习年度学习计划，设置专题集中学习，区国资委主要负责同志带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《企业国有资产法》《公司法》《行政复议法》等应知应会党内法规和法律法规，促进法治与业务深度融合，为推进区国资国企高质量发展提供法治保障。

（二）依法深化国资国企改革，完善管理监督体制机制

创新国资创投体制机制，优化投资备案管理机制，破解国有资本在“投早、投小、投硬科技”过程中的瓶颈障碍。紧盯关键环节，聚焦交易管理、投资管理两大重点领域，逐步推动重点监管领域建章立制。完善市场化选人用人机制，推动市场化经营机制改革。完善“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的职业经理人制度，建立激励与约束并行的容亏机制、跟投机制和超额收益分享机制，调动市场化投资团队的积极性，激发企业内生动力。深化监督与管理并重的财务总监履职模式，以枫林集团试点，面向社会公开选聘区国资委外派财务总监，完成选聘相关工作。

（三）开展法治专题培训教育，强化系统业务规范指导

坚持“实”的导向，持续开展国企法治培训教育。区国资委与区委组织部、区委党校共同举办2024年徐汇区国资系统党建引领国资高质量发展培训班，坚持以训促干、以学促稳，设置信访法治化实务专题培训课程，提高国资系统干部队伍运用应急处突工作水平，增强国资干部维稳工作本领强化风险驾驭防范能力。分层分类召开信访维稳业务培训会。指导区属国企明确落实国家安全、维护社会稳定工作责任分工，优化信访接待、12345办理对外答复口径，理顺历史遗留问题处理工作流程，持续推动信访法治化。督促企业做好应急预案，做好突发事件的稳控协调，稳妥有序推进信访维稳工作，全力保障重要节点安全稳定。

（四）推动国企述法全覆盖，汇聚国资依法治企合力

配合区委依法治区办召开国企党政主要负责人专题述法会，推动企业负责人切实履行好依法治企第一责任。指导企业探索构建法务管理与业务经营联动机制，建立以合同管理为轴线的“大合规”风控体系。要求企业针对关键领域制度建设、流程规范等情况，牵头法务及审计部门定期核查，真正做到将法治融入企业管理。充分发挥法律顾问在重大决策部署、经营行为、合作投资等方面咨询论证与审核把关作用，完善企业合规管理长效机制。督促企业持续落实法治建设工作举措、提升普法工作宣传教育力度，助力推进企业高质量发展，为区域优化法治化营商环境、做好中心城区高质量发展大文章提供更多可靠依据。

二、存在的不足和原因

一是尽管区国资系统各企业合规经营管理制度机制持续完善，但部分二、三级区属国有企业在经营决策、业务流程以及内控制度体系建设等重点领域仍然存在短板与疏漏，依然存在一定的合规风险。二是部分区属国企法治队伍建设还需加强，推动深化国资国企改革的法治化、规范化水平有待提升。三是区国资系统法治宣传教育的创新形式还不够多，依法治企的浓厚氛围尚未充分营造。

三、主要负责人履责情况

区国资委主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，全面学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要论述和重要指示精神，结合党纪学习教育，将习近平法治思想专题学习内容，列入党委理论学习中心组学习年度计划，通过组织开展读书班、专家辅导、联组交流等形式，坚持以领导干部这一“关键少数”带动“绝大多数”，带领区国资委领导班子学深悟透习近平法治思想精髓要义，带头开展专题述法，持续提升班子领导干部运用法治思维和法治方式开展各项工作，推动区国资国企高质量发展的各项能力。坚持深化多元纠纷解决机制，遵循信访法治化轨道，运用情理法结合工作方法，坚持晓之以法、劝之以理、动之以情，做到对照法条明权责，换位共情明事理，有力推动各类矛盾问题的化解工作，进一步统筹安全稳定与国企高质量发展，实现两手抓、两手硬、两手赢。

四、2025年主要安排

（一）健全国资监管体制，赋能国资监管体制健全效能提升

聚焦重点领域，完善管理监督体制机制。聚焦国有资产交易、投融资环节，加快相关规范性文件制定，进一步加强事前制度规范、事中跟踪监督、事后监督问责。以“制度化+信息化”为抓手，强化不动产租赁管理，从加强数据更新实时性、系统应用实用性以及操作便捷性角度进行升级，加快提升国资监管智能化水平，推动不动产管理提质增效。融合智慧监管，强化重大风险防控体系建设。支持构建上下贯通的数字化智能化监管体系。推动国有企业集团公司建立健全多层次风险预警机制，加强对资金、主业、投资、金融等领域苗头性、倾向性风险研判，增强风险的预警和应对能力，重点监测资产负债率高、现金流不可持续、经营不善的子企业，守住不发生债务违约风险的底线。

（二）建强法治人才队伍，加强区属国企合规内控建设

完善公司治理改革，加大区国资系统内法律、审计背景专业人才的引进、选育，同步做好人才储备，推动符合条件的区属国有企业探索设立总法律顾问。探索实施职业经理人制度改革，逐步推广实行财务总监委派制度，努力打造一支高素质、专业化、职业化的财务总监队伍，全力推进企业依法经营、合法管理，深化法治国企建设。规范完善区属国有企业法人治理结构，落实董事会职权，加强外部董事队伍建设。健全以公司章程为基础的公司治理制度体系，实现董事会应建尽建、配齐建强。充分发挥总审计师专业岗位作用，推进区属国有企业逐步构建集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系。

（三）培育弘扬法治文化，营造法治氛围提升企业经营活力

把法治文化建设作为今后重要工作，推动法治宣贯向下延伸，结合“八五”普法规划实施要求，灵活运用多种形式开展普法宣传教育，指导区属国企充分发挥法律顾问“智囊团”的作用，进一步开展好以案说法、以案释法等活动，增强普法的渗透力、感染力及影响力，让法治精神内化于心、外化于行。