徐汇区卫生健康发展“十五五”规划

（征求意见稿）

为深入实施健康优先发展战略，全面提升人民健康水平，以卫生健康现代化助力“创新徐汇、品质城区”建设，根据《上海市卫生健康发展“十五五”规划》和《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展基础

“十四五”期间，徐汇区始终坚持健康优先发展战略，出台实施《徐汇区医疗资源配置优化行动方案（2022—2025）》《徐汇区进一步提升社区卫生服务能力的实施方案》《徐汇区中医药传承创新发展三年行动计划（2023—2025）》等系列政策文件，卫生健康各项工作取得重大进展，居民健康水平稳步提升。

（一）医疗服务体系日益完善

1.医疗资源供给持续优化。区中心医院、大华医院整体搬迁并稳妥有序运行，八院急诊及危重症中心建成启用，区精卫中心项目开工建设，区康复医院、妇幼医院和老年护理院设置完成。与复旦大学合作共建区牙防所，获批转型口腔医院。徐汇-中山医联体、儿科专科医联体完成新一轮签约。落实区属二三级医院52%门诊号源下沉社区，累计预约量保持全市前三。全覆盖建设社区口腔、心身和眼科标准诊室，累计开展西医病种149种、中医病种110种，开设专病门诊233个，实现CT配置全覆盖。

2.中医药服务能力逐步提升。大华医院获批转型中西医结合医院，逐步形成以龙华医院为龙头、大华中西医结合医院为枢纽、社区卫生服务中心为网底的区域中医药服务体系。徐汇-龙华医院中医医联体建设持续深化，建成名中医工作室17个。立项市“十四五”中医特色专科和中医急诊能力提升项目2项、市重点领域中医特色病种建设项目1项和市中医特色专病专科（社区）能力建设项目9项。

（二）公共卫生体系持续健全

3.疾病预防控制水平持续提升。有力有序应对重大疫情，确保疫情有效削峰、平稳渡峰，成功应对感染、急诊、住院和重症高峰。贯彻落实疾控事业高质量发展的指导意见，完成两轮公共卫生体系建设三年行动计划。组建基层传染病处置应急队伍，区疾控中心实验室检测参数达到680项。全区23家监测点医疗机构全部部署市级传染病监测预警系统，国家慢性病综合防控示范区第二次复评审获国家卫生健康委通报表扬。

4.爱国卫生和健康促进深入推进。爱国卫生运动有序推进，连续两轮高质量通过国家卫生区复审，2023年通过全国健康区复评审。依托“区爱卫办-疾控-街镇”监测处置闭环机制，推广市级病媒信息化管理平台，实现13个街镇数智化防控全覆盖。部门联动拓展健康服务载体，建立“徐汇区健康科普联盟”，区属医疗机构全部建成健康促进医院。

（三）重点人群健康服务逐步优化

5.家庭和妇幼健康服务持续加强。新增复旦大学附属中山医院为危重孕产妇会诊抢救中心，2022年至2025年辖区无孕产妇死亡。实施生殖健康促进项目，成立区儿童早期发展基地，推进健康副校（园）长试点工作。建成20家儿童友好医院、10个区级标准化母婴设施，新设6个妇女宫颈疾病、盆底康复及儿童语言发育、儿童营养等专病专科门诊。

6.老年健康服务体系更加完善。获评“全国医养结合示范区”，康健街道社区卫生服务中心获评“全国医养结合示范机构”。推进“养老院+互联网医院”发展，社区卫生服务中心与养老机构签约实现全覆盖。7家社区成功创建为全国示范性老年友好型社区，4家社区创建为上海市老年友好型社区，全区建成35家老年友善医疗机构。

（四）行业治理水平全面提升

7.卫生健康数字赋能不断增强。两次荣获“便捷就医服务”数字化转型工作示范区，完善“健康徐汇”服务号，社区卫生服务中心实现互联网就医问诊，区中心医院成为全市首家获得互联网医院牌照的公立医院。探索构建数字健康画像，建设运行区域家庭医生企业微信，建设区大数据中心卫健分支节点和云数据中心。推广使用网络安全一体化监管平台，入围工信部“网络安全技术应用试点示范”。

8.卫生人才队伍建设不断强化。建成25个区尖峰高峰高原学科，4个市临床医学重点专科建设通过验收。大力挖掘基层一线和重点岗位表现突出的优秀年轻干部，2021年以来，1人荣获“银蛇奖”，2人荣获“左英护理奖”，2人获“上海好医生”，2人获“上海市优秀社区卫生管理者”，2人获“上海市十佳家庭医生”，4人入选“东方英才”项目。

二、发展形势

（一）新发展阶段对卫生健康高质量发展提出新要求

面对国家“实施健康优先发展战略”等新要求，在全市医疗资源隐现过剩风险的新时期，我区卫生健康服务体系也逐步从基本完成医疗资源布局优化和硬件建设进入需要更加注重内涵提升和高质量发展的新阶段，迫切需要更加突出公益性和均衡性，大力提升区属医疗机构和社区卫生服务能力和发展水平，加快打造现代化高品质卫生健康服务体系。

（二）人口高质量发展深刻影响卫生健康供需格局

“十五五”期间，本区人口少子化、老龄化、高龄化和区域人口增长分化等趋势性特征将进一步显现，对产科、儿科、老年医学科、安宁疗护等资源配置和调配不断提出新的要求。同时，慢病（共病）、癌症及失能失智等疾病需求不断上升，心理健康服务需求增加，迫切需要把人口高质量发展与人民高品质生活结合起来，建立健全医疗资源动态调整机制，更好满足人民群众对高品质多元化健康服务的期盼。

（三）新质生产力推动卫生健康服务模式和治理范式创新升级

当前，以人工智能为代表的新一代信息技术正加速改变传统医疗服务模式，医学科技创新日益成为重塑高品质医疗服务和高质量生命健康产业发展的核心引擎。我区高水平医疗机构、医学院校资源丰富，最有条件率先加快实现医学科技创新策源、医学人工智能和医产融合发展等突破，亟待加速推进医学人工智能高地建设，加快培育发展卫生健康新质生产力，为全市提供重塑超大城市中心城区健康治理未来图景的徐汇样本。

（四）外部不确定性风险给卫生健康体系带来新挑战

“十五五”期间，国际环境复杂性、严峻性可能继续上升，重大传染病、生物安全等突发公共卫生事件风险挑战依然严峻。对标全球顶级城市核心区域，迫切需要进一步完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急能力，优化社会共治、医防融合、平疫结合、联防联控、群防群控等机制，更好统筹卫生健康高质量发展和高水平安全。

三、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及十二届市委历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持人民健康优先发展战略，突出卫生健康事业公益性，贯彻新时代卫生健康工作方针，聚焦卫生健康现代化建设，统筹高质量发展和高水平安全，深化卫生健康改革和医学科技创新，加快构建与徐汇区经济社会发展水平相适应、与区域功能定位相匹配、以人民健康为中心的公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务体系。

——居民健康水平全面提升。坚持以人民健康为中心，持续深化健康徐汇建设，居民健康素养水平和重点人群健康服务能力进一步提升，健康公平持续改善。

——医疗服务体系更加健全。优质医疗资源持续扩容下沉，各级各类优质医疗服务资源更加均衡，分级诊疗体系不断完善，医联体建设创新突破，基层医疗卫生服务能力显著提升。

——新质生产力加快培育壮大。研究型医院和研究型病床建设卓有成效，医学科技创新策源能力不断增强，生命健康产业优势加速形成。医学人工智能应用场景试点推广，医疗健康数据要素价值更好体现。

——安全韧性进一步增强。社会共治、医防协同、医防融合的公共卫生体系不断健全，监测预警、风险评估、检验检测、应急处置等能力显著提升，体系完备、机制顺畅、权责明晰、运行高效的现代化疾控体系基本形成。

表1 徐汇区“十五五”卫生健康发展指标

四、任务举措

（一）实施健康优先发展战略，打造全周期健康服务体系

高质量完成《“健康徐汇2030”规划纲要》和《健康徐汇行动（2019-2030）》各项任务，在促进人民群众从被动医疗转向主动健康、发展方式从以治病为中心转向以健康为中心方面取得实质性进展，为人口高质量发展奠定健康基础。

1.深入实施健康徐汇行动和爱国卫生运动。全面贯彻《上海市爱国卫生与健康促进条例》，打造优秀的爱国卫生与健康促进的制度体系、机构体系和人才体系。探索健康影响评估制度，发挥爱卫健促体系对健康徐汇建设的基础性、先导性、引领性作用。开展全国健康城镇创建，充分发挥社会组织、群团组织和志愿者作用，推动爱国卫生与基层治理深度融合，把爱国卫生共治全面融入城市网格，探索全社会参与卫生治理新模式。

2.深化推进居民健康素养提升行动。打造健康科普联盟机制和健康科普新媒体矩阵，培育和壮大健康科普队伍，扩大优质健康科普资源供给，为居民提供精准、科学的高质量健康科普服务。推进全民健康生活方式行动，探索居民健康自我管理奖励积分制度，倡导居民“做自我健康管理的第一责任人”。加强“控烟行动三部曲”，深化推进无烟环境建设，打造无烟示范城区。

3. 持续优化慢性病防治服务。持续巩固国家慢性病综合防治示范区建设成果，以社区为平台落实重点慢性病全生命周期管理。依托社区慢性病支持中心，构建“健康评估—分诊治疗”服务流程，聚焦高血压、糖尿病等四大慢性病，建强筛查病种库，强化并发症筛查能力。深化医联体医防融合，推进多病共防共治，推广膳食营养、运动干预等非药物适宜技术，提升规范与精准服务水平，提高慢性病规范管理率、控制率及癌症早诊率、五年生存率。完善口腔防治联合体建设，提升社区口腔服务和健康干预水平。推进视觉健康智能管理中心建设，深化医教结合做好儿童青少年近视防控。健全职业健康监测管理体系，提升职业健康技术支撑和服务能力。夯实食品监测与风险评估，提升基层营养指导能力，加强食品营养服务管理。

4.提升老年健康服务水平。围绕老年人全方位的健康需求，推动医疗机构老年医学科高质量发展，加强老年护理医院建设，夯实社区卫生服务中心“家门口”老年健康服务平台，“应建尽建”老年友善医疗机构，构建以综合医院老年医学科为骨干、社区卫生服务机构为基础、社会办医疗机构为补充的老年医疗服务网络，打造更加便捷、更高品质、综合连续的老年健康服务体系。开展老年期认知障碍防治促进行动，逐步构建老年认知障碍的“预防-筛查-干预-诊疗-康复-照护”综合防控管理服务链，改善患者和家庭生活质量。建立健全主体多元、形式多样、标准规范的安宁疗护服务体系，形成机构和居家相结合的安宁疗护服务网络，提升临终患者生命尊严。继续探索医养结合服务内涵，加强对养老机构的健康服务支持，创建社区卫生服务中心签约服务+内设医疗结构+家庭医生工作室+“医办养”服务布局。加强对长期护理保险评估和服务两大环节质量监管，满足失能老人照护需求。

5.提升妇幼健康服务能力。构建以高品质妇幼健康服务为核心，覆盖婚、孕、产、康、育全流程的整合型妇幼健康服务和管理体系。优化婚前检查和孕前优生检查服务项目，推进婚孕保健一体化建设，推动医疗机构早孕关爱门诊应建尽建。深化生殖健康与围产期保健服务，探索开展孕产妇远程产检项目，推广个性化、精准化的健康管理方案，积极开展出生缺陷的一级预防。以社区儿童早期发展基地建设为契机，提升基层服务能力，开展家庭养育照护项目试点。深入实施母婴安全五项制度，优化区域母婴安全保障网络，强化孕产妇救治、产后访视等关键环节，显著提升母婴安全行动质效。以区妇幼医院建设为契机，推进区域妇幼保健工作向纵深发展。开展生育友好医院建设，推进儿童友好医院应建尽建，加强妇幼保健专科人才队伍建设与学科能力提升。

6.强化家庭健康服务能力。落实生育支持政策，实施育儿补贴制度，加强区域出生人口监测与研判，不断优化生育支持体系建设。加强生育友好宣传教育，推进标准化母婴设施建设管理，协同开展“普惠托育”服务体系，推动健康家庭建设，打造高品质的全周期家庭健康服务。持续优化计划生育特殊家庭全方位帮扶内容，探索特扶家庭医疗费用补助服务，为计生特殊家庭提供关心关爱、生活便利等综合服务。

7.切实做好精神和心理健康服务。依托网格化社区治理机制，积极打造医防高度融合、资源优化统筹、能级合理有序、上下联动协调、服务优质高效的精神疾病综合防治服务模式，推进精神疾病全病程管理。持续优化心理健康服务网，完善区精神卫生中心对社区卫生中心的专科支持机制，满足区域心理健康服务需求。积极开展全人群心理健康教育和健康促进，助力社会面心理健康服务的可及、有序和有效。

（二）以质量效率双提升为目标，打造高品质医疗服务体系

对标上海“国际一流医学中心城市”发展目标，统筹资源布局，强化机构功能，构建现代化整合型医疗服务体系，不断提升徐汇卫生健康发展能级和核心竞争力。

8.合理规划科学调控优质医疗资源。严格控制总量规模，以结构调整、内涵提升为主，做强各类医疗卫生服务功能，深化区域医疗中心建设，根据功能定位、区域特点和居民需求，做到“一院一策”：北部借助优质市级医疗资源，挖潜能、增动能、提效能，推动大华医院转型为具备三级水平的中西医结合医院，同时加快打造“大华-湖南”紧密型城市医疗集团；中部推动八院立足区域医疗中心，打造三级乙等综合性医院；南部以区中心医院为主体打造南部医疗中心，做强临床特色专科，畅通医工结合路径，探索建设研究型医院，力争达到三级甲等综合性医院水平。持续打造专科医院多元体系，推动口腔医院、精卫中心建设大学附属医院并达到三级专科医院水平，加快区康复医院和妇幼医院建设，推动老年护理院“医养结合服务管理中心”建设。支持社会力量深耕专科细分领域，培育具有竞争优势的专科医疗品牌，鼓励发展连锁化、集团化、规范化民营医疗机构。

9.以党建引领公立医院高质量改革发展。全面加强公立医院党的领导，严格落实党委领导下的院长负责制，将党的领导贯穿医院治理与改革发展各个环节。强化公立医院公益属性。建立健全现代医院管理制度，推进区属公立医院落实全面预算管理制度，加强公立医院内部控制管理，动态开展公立医院经济运行监测。加强医疗质量安全管理，推动公立医院医疗服务体系、模式、机制创新，提升临床诊疗水平能力、合理用药水平、检查检验质量，加强病历质量管理，深化平安医院建设。鼓励和支持开展国际医疗服务，提高区域内国际医疗服务占比和影响力。支持区属医疗机构开展特需医疗服务，全面推进“免陪照护服务”。

10.落实强基工程要求推进社区卫生服务提质增能。优化社区卫生服务网络，推进社区标准化建设，确保全区社区卫生服务中心标准化建设达标率≥90%。推进“三中心”“四诊室”全覆盖，持续扩大康复、护理等服务供给。提升社区基本诊疗能力，进一步梳理社区基本病种目录，加强社区特色科室建设，提升社区对常见病、多发病的诊疗与服务能力，促进分级诊疗。打造智慧健康管理中心，重点加强慢性病规范管理，以电子健康档案为核心推动健康信息共享与智能辅助诊断。加强转诊服务管理，完善分级转诊标准流程，进一步做实优先预约上级医院门诊号源工作。强化全科医生队伍专业能力培养，依托实训基地，多种途径做好培训全覆盖，持续推进社区医生至上级医院进修或多点执业工作。深化家庭医生签约与重点人群关怀，数智赋能加强精准健康管理，基于健康画像、企业微信平台提供个性化服务，增强签约居民获得感。加大基层卫生健康工作宣传推广力度，拓展传播渠道，丰富宣传形式，提升社区影响力和群众认可度。

（三）坚持医防协同、医防融合，打造富韧性疾病防控体系

统筹高质量发展、高水平开放和高水平安全，加强监测预警与应急处置，注重社会共治、医防协同、医防融合，织密防护网，建设更具硬核实力的区级疾病预防控制中心及富有韧性、运行高效的现代化疾控体系。

11.提升疾控体系现代化水平。持续推进区疾控机构能力提升，加快补齐基础设施和硬件配置缺口，达到区级机构能力建设标准，实验室设备配置不少于112种，检验检测参数达到750项。深化落实医防协同医防融合机制，全面推进医疗机构公共卫生相关科室规范化建设，推动医防深度融合。夯实基层机构网底功能，强化社区防病治病、健康管理和应急协同能力。全面开展智能化预防接种门诊建设，规范疫苗预防接种管理，推动预防接种工作上新台阶。

12.夯实传染病监测预警与应急处置。加强指挥，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控机制，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治能力，提高重大疫情早发现能力，有效遏制重大传染病传播。建好队伍，以基层传染病应急队伍标准化建设为抓手，夯实基层现场应急处置骨干力量，实现人员配备、装备配置、队伍管理、培训演练的标准化，满足各类突发传染病疫情等公共卫生事件应急现场处置需要。做好监测，以国家传染病智能监测预警前置软件安装部署工作为抓手，夯实传染病监测预警工作，促进医防协同，推进医疗机构传染病防控责任清单落地见效，提升传染病防控能力。

13.持续打造紧急医学救援体系。进一步建设统一指挥、分级调度的突发事件紧急医学救援指挥体系，进一步建设联防联控、协作联动的处置体系，进一步建设职责明确、平急结合的物资保障体系。加快推进区级紧急医学救援队伍建设，组建背囊化基层医疗应急小分队。加强紧急医学救援学科建设和人才培养，提升AED配置率，推动紧急医学救援社会化普及。

（四）推进中医药传承创新发展，打造特色化中医药服务体系

充分利用区内中医药资源优势，推进优质中医药医疗资源扩容和均衡配置，进一步完善覆盖全人群全生命周期的中医药健康服务体系，着力推进区域中医药事业高质量发展。

14.全面强化中医药服务体系。构建以龙华医院为龙头、大华中西医结合医院为枢纽、综合医院中医科为骨干、社区卫生服务中心为网底、社会办中医医疗机构为补充，集预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务体系。支持大华医院去“筹”转型，丰富专病专科、人才培育、智慧中医等内涵建设，推进区属二三级综合医院中医科标准化建设。

15.持续提升中医药服务能力。依托区域三甲医院集群优势和龙华医院南部医联体，引导优质中医医疗资源下沉基层。做优做强中医优势专科专病，打造社区特色专病门诊。深化国家基本公共卫生服务中医药项目，大力发展中医适宜技术和非药物疗法，强化中医药在全生命周期中的健康促进作用。发挥市、区级名中医工作室作用，探索区域中医药人才“双聘”和双向流动机制。开展新一轮社区卫生服务中心中医药服务人员全覆盖培训，扩大中医名医、名方、名技在社区的应用。建设一批中西医协同特色社区卫生服务中心，夯实社区中医药服务主阵地作用。

16.不断推进中医药传承创新发展。鼓励医疗机构与高校、科研院所、企业共建中医药科研创新平台，加强中西医协同攻关。支持医疗机构开展院内制剂备案和转化。充分利用徐汇区人文、医疗、媒体资源，推进中医药文化宣传教育基地建设，探索推进国际化中医药健康旅游产业发展。加强中医药文化科普人才培训，社区居民中医药健康文化素养水平力争达到45%。大力弘扬中医药文化，不断扩大中医药对外交流与展示的窗口。

（五）培育发展新质生产力，打造高水平卫生健康科技创新体系

对标国际领先的医学科技创新策源之城，坚持以群众健康需求为导向，加快“人工智能+卫生健康”建设布局，加快推动医学科技前沿技术和产业创新研发，助推人工智能赋能医疗服务范式革新，全场域全链条深度赋能卫生健康产业能级跃升。

17.强化学科专科内涵建设。围绕生命健康产业高地建设要求，实施新一轮“尖峰、高峰、高原”学科建设计划和重要疾病联合攻关项目。重点支持心内、康复、口腔等优势学科对标国家级标准，争创国家临床重点专科。引导区属医院与中山、六院等区域内国家医学中心深度合作，共建“旗舰”科室，发展优势学科专科。推动部分高峰学科开展高水平临床研究，加速成果转化，培育一批市级临床重点专科。支持医疗机构以病种和技术为核心，将床位、人才等资源向优势学科倾斜，构建定位清晰、梯次衔接、特色鲜明的分层次学科发展体系，全面提升医院核心竞争力。

18.深入推进医产融合发展。依托区内中山、六院、精卫、龙华4家国家医学中心资源，以项目为牵引，进一步探索市-区医疗机构科研合作模式，开展重大疾病联合攻关和筛查防控项目。加强区校合作，支持医疗卫生机构与高校、科研院所联合搭建科创平台，鼓励区属医疗机构具备条件的学科参与研究者发起的临床研究（IIT）项目，加快基础研究成果向临床应用转化。强化“医教研产”协同联动机制，强化优质医疗资源对生物医药产业发展的支撑作用。

19.加快医学人工智能高地建设。依托市卫生健康数据平台，升级区域医疗数据共享平台，构建湖仓一体化数据底座，建设区级集约共享算力中心，建设区域统一的医学“模型超市”，持续夯实基础能力。推进场景深度融合应用，围绕诊疗服务、医疗质量、行业治理等领域，打造标杆场景，提升服务效能，带动产业迭代。依托人工智能应用场景指引，在紧密型医联体应用、家庭医生服务、临床医生辅助诊疗、药事管理、医疗质量控制、医疗卫生机构运用管理、行业监管等方面持续深化应用创新发展。加快推进智慧医院建设，构建智慧医院新生态，建设智慧医疗应用高地。守牢网络安全和数据安全底线，建设可信数据空间，完善卫生健康数据分级分类管理机制，保障数据合规使用，构建安全、可靠、可持续发展生态。放大市医学人工智能创新与应用促进中心集聚效应，注重人才引育，吸引行业优质资源，服务支持国家人工智能应用中试基地（医疗领域临床医学科研方向）建设，推进医学人工智能高地建设。

（六）深化医药卫生体制改革，打造现代化卫生健康治理体系

顺应时代发展，进一步深化医药卫生体制改革，持续完善人才激励、培育和保障机制，推动完善综合监管制度，积极探索治理模式创新，提升法治化、常态化、规范化监管水平，加快构建“三医”联动协调发展与治理新范式。 

20.促进医疗、医保、医药协同发展。加强医疗、医保、医药之间的协同配合与治理，形成良性互动的医疗卫生体系，提高医疗卫生服务的整体效能和公平性。持续完善医保总额预算管理，用好医院协商协调机制，合理分配预算额度。建立健全管用高效的医保支付机制，加快推行以按病种付费（DIP）为主、以健康价值为导向的多元复合式医保支付方式。扎实推进基金常态化、智能化监管，严抓诊疗规范，指导区属公立医疗机构严把指征，坚持合理诊疗、合理检查、合理用药、合理收费，实行区属医疗机构落实情况与绩效考核挂钩。优化公立医疗机构药品和医用耗材采购价格监测机制，完善药械安全性评价。

21.加强人才队伍建设。围绕引才励优，引培并重，探索人才招录培养一体化管理，统筹全区卫生健康人才队伍建设。不断健全医学教育制度，完善医学人才培养体系，完善区级医学继续教育项目，支持区属医疗机构申报国家级、市级项目，形成多层次医学人才梯队。进一步细化系统专业和管理人才配套政策和培养方案，持续优化系统人才队伍结构，构建分层分类的人才培养体系、拓宽人才招引渠道、健全人才评价机制。进一步完善光启名医培育机制，做实培养和考核，夯实系统各类人才队伍“内核”，形成系统人才队伍“青蓝相继、薪火相传”的良好局面。

22.提升行业治理和监管水平。完善医疗卫生行业综合监管制度，健全跨部门联动协同监管机制，加强医疗卫生机构服务质量、安全和运行监管。积极构建公共卫生监督执法与疾病预防控制、公共卫生服务紧密结合、协调联动的管理体系，用好智慧监管等监管手段和现代化监管方式，提升公共卫生健康法治水平和城市社会治理效能。加强医疗卫生领域廉政建设，持续整治腐败问题和群众身边不正之风。进一步提升政务服务能力和法治化营商环境建设，持续深化“一网通办”，优化政务服务流程，不断提升公共服务便利化水平。积极推进法治政府建设，加强卫生健康法治队伍建设，促进依法行政能力提升。落实安全生产工作，实现区卫生健康系统各单位安全生产标准化和消防标准化达标率双100%，重大事故隐患动态清零。

五、保障措施

坚持党对卫生健康事业发展的全面领导，将本规划确定的主要目标和指标纳入本区国民经济和社会发展规划。强化政府在卫生健康事业投入的主体责任，引导社会资本积极参与发展卫生健康事业和产业。建立规划监测评估机制，完善规划实施过程中的公众参与机制。

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《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》起草说明

《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》草案解读

关于《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划 （征求意见稿）》公开征求意见的公告