《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》草案解读
发布时间： 2026-05-15 点击数： 963
《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划
（征求意见稿）》草案解读
为深入实施健康优先发展战略，全面提升人民健康水平，以卫生健康现代化助力“创新徐汇、品质城区”建设，我委编制了《徐汇区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划（征求意见稿）》）。现就《规划（征求意见稿）》作如下解读：
一、《规划（征求意见稿）》的编制背景和指导思想是什么？
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，加快建设健康中国，徐汇区卫生健康委根据《上海市卫生健康发展“十五五”规划》和《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制了《规划（征求意见稿）》，规划以服务徐汇区卫生健康事业为核心，聚焦全人群健康与医疗保障高品质需求，对进一步整合区域医疗资源，优化医疗服务体系具有深远意义。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及十二届市委历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持人民健康优先发展战略，突出卫生健康事业公益性，贯彻新时代卫生健康工作方针，聚焦卫生健康现代化建设，统筹高质量发展和高水平安全，深化卫生健康改革和医学科技创新，加快构建与徐汇区经济社会发展水平相适应、与区域功能定位相匹配、以人民健康为中心的公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务体系。
二、《规划（征求意见稿）》主要聚焦哪些重点方面？
徐汇区卫生健康委着力加快构建与徐汇区经济社会发展水平相适应、与区域功能定位相匹配、以人民健康为中心的公平可及、系统连续、优质高效的卫生健康服务体系。
（一）实施健康优先发展战略，打造全周期健康服务体系
高质量完成《“健康徐汇2030”规划纲要》和《健康徐汇行动（2019-2030）》各项任务，在促进人民群众从被动医疗转向主动健康、发展方式从以治病为中心转向以健康为中心方面取得实质性进展，为人口高质量发展奠定健康基础。
（二）以质量效率双提升为目标，打造高品质医疗服务体系
对标上海“国际一流医学中心城市”发展目标，统筹资源布局，强化机构功能，构建现代化整合型医疗服务体系，不断提升徐汇卫生健康发展能级和核心竞争力。
（三）坚持医防协同、医防融合，打造富韧性疾病防控体系
统筹高质量发展、高水平开放和高水平安全，加强监测预警与应急处置，注重社会共治、医防协同、医防融合，织密防护网，建设更具硬核实力的区级疾病预防控制中心及富有韧性、运行高效的现代化疾控体系。
（四）推进中医药传承创新发展，打造特色化中医药服务体系
充分利用区内中医药资源优势，推进优质中医药医疗资源扩容和均衡配置，进一步完善覆盖全人群全生命周期的中医药健康服务体系，着力推进区域中医药事业高质量发展。
（五）培育发展新质生产力，打造高水平卫生健康科技创新体系
对标国际领先的医学科技创新策源之城，坚持以群众健康需求为导向，加快“人工智能+卫生健康”建设布局，加快推动医学科技前沿技术和产业创新研发，助推人工智能赋能医疗服务范式革新，全场域全链条深度赋能卫生健康产业能级跃升。
（六）深化医药卫生体制改革，打造现代化卫生健康治理体系
顺应时代发展，进一步深化医药卫生体制改革，持续完善人才激励、培育和保障机制，推动完善综合监管制度，积极探索治理模式创新，提升法治化、常态化、规范化监管水平，加快构建“三医”联动协调发展与治理新范式。
三、《规划（征求意见稿）》将在未来五年实现什么主要目标？
主要实现四个目标：一是居民健康水平全面提升。坚持以人民健康为中心，持续深化健康徐汇建设，居民健康素养水平和重点人群健康服务能力进一步提升，健康公平持续改善。二是医疗服务体系更加健全。优质医疗资源持续扩容下沉，各级各类优质医疗服务资源更加均衡，分级诊疗体系不断完善，医联体建设创新突破，基层医疗卫生服务能力显著提升。三是新质生产力加快培育壮大。研究型医院建设卓有成效，医学科技创新策源能力不断增强，生命健康产业优势加速形成。医学人工智能应用场景试点推广，医疗健康数据要素价值更好体现。四是安全韧性进一步增强。社会共治、医防协同、医防融合的公共卫生体系不断健全，监测预警、风险评估、检验检测、应急处置等能力显著提升，体系完备、机制顺畅、权责明晰、运行高效的现代化疾控体系基本形成。
徐汇区卫生健康委员会
2026年5月15日
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