为办好人民满意的教育，全面贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》与《上海市教育发展“十五五”规划》《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的总体要求，紧扣“创新徐汇、品质城区”的城市发展定位，系统谋划“十五五”期间徐汇教育高质量发展路径，徐汇区教育局牵头起草了《徐汇区教育改革与发展第十五个五年规划（草案）》（以下简称《规划》）。现将相关制订情况说明如下：

一、制订背景

“十四五”期间，徐汇教育在区委、区政府的坚强领导下，取得了显著成效：立德树人开创新格局，民生服务实现新抬升，综合改革探索新路径，队伍建设取得新发展。徐汇教育综合实力持续增强，教育公平与质量稳步提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。对照教育强国与上海教育强市建设的目标与要求，徐汇教育在教育理念与评价、资源统筹配置、教师队伍结构、学生身心健康保障等方面有待优化。

“十五五”时期是我国教育强国建设全面提速、教育现代化迈入新阶段的关键五年，也是徐汇建成具有全球竞争力的国际大都市中心城区、推进教育强区建设的攻坚时期。徐汇作为上海中心城区和教育高地，面临高品质教育需求升级、教育科技人才一体化改革、人工智能赋能教育变革、人口结构与民生需求变化等多重挑战与机遇。区教育局紧扣市、区部署，结合区域教育发展实际，编制本《规划》。

二、制订过程

2025年年初，区教育局启动了《规划》的编制工作。通过系统总结“十四五”徐汇教育改革成效，深入分析面临的形势与挑战，并充分研究市级规划及相关政策要求，于2025年6月底完成《规划》初稿的编制。

根据区政府重大行政决策流程要求，初稿形成后，区教育局在2025年7月至2026年4月间先后组织市、区级专家座谈与论证会，向区域内学校与校长征求意见、实地调研走访，对收到的意见和建议进行逐一研究、充分吸纳，历经十余轮修改完善后形成《规划》（草案）。

三、总体思考和主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述与全国教育大会精神，准确把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，秉承“为了每一个学生的全面发展、个性出彩”理念，以建设“公平优质、绿色活力、创新卓越、示范引领”的高质量教育体系为目标，奋力打造教育强国建设先行区，为教育强国、教育强市建设贡献徐汇力量、提供徐汇样本、输出徐汇模式。

《规划》总体框架为“五部分”，即“十四五”发展回顾、“十五五”面临的形势与挑战、改革与发展总体战略、主要任务、保障措施。核心内容概括为：

秉承“一个理念”：为了每一个学生的全面发展、个性出彩。

推动“两个引擎”：科技教育与人文教育协同，人工智能赋能教育综合改革。

促进“三大跃升”：让每一所学校更具创新活力，让每一位学子有更美好未来，让每一个家庭有更强教育获得感。

打造“四区协同”：全国基础教育优质均衡发展标杆区、数智教育创新引领区、科学素养培育样板区、教育国际交流示范区。

实现“六大突破”：全面打造公平优质绿色高质量教育体系、高素质专业化创新型教师队伍建设体系、数智赋能育人方式变革的支持体系、充满活力的教育治理体系、完备高效的服务供给体系、开放互鉴的国际交流体系。

完成“八大任务”：涵盖深化“五育融合”育人体系，筑牢立德树人根基；办强办好各级各类学校，推进基础教育优质均衡发展迭代升级；全域提升科学素养，探索科技教育徐汇模式；深化教育综合改革，以数智化助推教育现代化高品质发展；健全贯通融合的职业教育体系，培养能工巧匠和高技能人才；建设学习型典范城区，优化泛在可及的终身教育体系；弘扬教育家精神，打造高素质专业化创新型教师队伍；加强国际国内教育交流，广泛提升徐汇教育话语权等内容。《规划》还根据“八大任务”的内容要求，明确了“十五五”重点发展的“十二”个项目任务书。

《规划》设置了包含30余项指标的指标体系，对标国家和市级要求，突出区域特色与亮点工作。到2027年，教育强国建设先行区取得重要阶段性成效，到2030年，徐汇将基本建成教育强国建设先行区，打造数智赋能育人方式变革、中小学生科技素养贯通式培育、面向未来的教师学习与研修支持、区域教育协同创新四大“策源地”，为2035年全面建成教育强国建设示范区奠定坚实基础。

《规划》还明确了加强党对教育工作的全面领导、强化政府优先发展教育的机制、建立规划实施监测与改进评估等保障措施。

相关链接：徐汇区教育改革与发展第十五个五年规划（草案）