关于上海市徐汇区2026年度政府债务和债券资金预算调整方案（草案）情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会作有关本区2026年度政府债务和债券资金预算调整方案（草案）情况的报告，请予审议。

根据市财政局下发的《关于下达2026年再融资债券额度和提前批新增地方政府债务限额的通知》（沪财债〔2026〕9号），我区2026年提前批新增专项债券额度和再融资债券额度已正式下达。区政府已于2026年3月向区人大常委会备案。按照《预算法》规定，预算执行中出现需要增加举借债务数额等情况的，应当进行预算调整，各级政府应当编制预算调整方案，报同级人大常委会审查批准。为此，区财政局编制了我区预算调整方案（草案），经区政府同意后，提交区人大常委会审议。具体情况报告如下：

一、2026年政府专项债券额度和债券资金使用方案

（一）关于新增专项债券

市财政局下达我区2026年提前批新增专项债券额度13.30亿元，安排用于青少年体育运动学校（华泾校区）安全改造提升工程0.20亿元和江南新村地块土地储备项目13.10亿元。

（二）关于再融资债券

2026年，我区到期政府债券本金31.38亿元，其中：一般债券3.18亿元，专项债券28.20亿元。2026年市级下达我区再融资债券额度共29.90亿元，其中：一般债券2.80亿元，专项债券27.10亿元，全部用于偿还今年到期地方政府债券本金。

二、关于政府债务限额与余额

（一）政府债务限额

2025年末我区地方政府债务限额为361.00亿元，其中：一般债务限额97.50亿元，专项债务限额263.50亿元。

目前市财政局下达我区2026年提前批新增地方政府专项债务限额13.30亿元，据此我区2026年地方政府债务限额为374.30亿元，其中：一般债务限额97.50亿元，专项债务限额276.80亿元。

（二）政府债务余额

2025年末我区政府债务余额为358.58亿元，其中：一般债务余额95.08亿元，专项债务余额263.50亿元。

2026年按规定必须偿还到期债券本金1.48亿元，加上提前批新增地方政府债务额度13.30亿元，截至目前2026年我区政府债务余额为370.40亿元，其中：一般债务余额94.70亿元，专项债务余额275.70亿元。（详见附表1）

三、2026年债券资金预算调整方案

根据规定，一般债券涉及的收支纳入一般公共预算，专项债券涉及的收支纳入政府性基金预算，故相应调整债券资金安排使用项目的列支渠道，具体调整如下：

（一）一般公共预算

1.一般公共预算收入

“地方政府一般债务转贷收入”由年初预算的0亿元调整为2.80亿元，调增预算收入2.80亿元。

2.一般公共预算支出

“地方政府一般债务还本支出”年初预算数3.18亿元，本次不做调整。

（二）政府性基金预算

1.政府性基金预算收入

“地方政府专项债务转贷收入”由年初预算的13.30亿元调整为40.40亿元，调增预算收入27.10亿元。

2.政府性基金预算支出

“土地储备专项债券收入安排的支出”由年初预算的13.30亿元调整为13.10亿元，调减0.20亿元；“国有土地使用权出让收入对应专项债务收入安排的支出”由年初预算的0亿元调整为0.20亿元，调增0.20亿元。

附表：1.徐汇区2026年地方政府债务情况表

      2.徐汇区2026年地方政府债券资金安排情况表

附表1

徐汇区2026年地方政府债务情况表

单位：亿元

备注：截至目前2026年地方政府债务余额370.40亿元为2025年地方政府债务余额358.58亿元加上2026年提前批新增地方政府债务限额13.30亿元和再融资债券额度29.90亿元，减去到期偿还债券本金31.38亿元。

附表2

徐汇区2026年地方政府债券资金安排情况表

   单位:亿元